Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 01 сентября 2020 г. по делу N 16-2253/2020

Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Королева Е.В., рассмотрев жалобу директора ООО "Розенталь групп "Ботейн" Розенталя Е.С. на вступившие в законную силу постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю от 5 августа 2019 года, решение судьи Железнодорожного районного суда города Хабаровска Хабаровского края от 11 ноября 2019 года и решение судьи Хабаровского краевого суда от 29 января 2020 года в отношении ООО "Розенталь групп "Ботейн" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, у с т а н о в и л а:

постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю от 5 августа 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Железнодорожного районного суда города Хабаровска Хабаровского края от 11 ноября 2019 года и решением судьи Хабаровского краевого суда от 29 января 2020 года, юридическое лицо - ООО "Розенталь групп "Ботейн" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в соответствии с частью 1 статьи 30.12 КоАП РФ директор ООО "Розенталь групп "Ботейн" Розенталь Е.С. просит судебные акты отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Изучив доводы жалобы, материалы истребованного дела, прихожу к следующим выводам.

Статьей 6.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Правовые основы обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения закреплены в Федеральном законе от 3 августа 2018 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ).

В соответствии со статьей 19 Федерального закона N 52-ФЗ установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства (пункт 1). Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (пункт 2).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26 сентября 2001 года N 24 утверждены СанПиН 2.1.4.1074-01"Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" (далее - СанПиН 2.1.4.1074-01).

СанПиН 2.1.4.1074-01 устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.

Юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, разрабатывает рабочую программу производственного контроля качества воды в соответствии с правилами. Рабочая программа согласовывается с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора в городе или районе и утверждается на соответствующей территории в установленном порядке (пункт 2.4 СанПиН 2.1.4.1074-01).

Юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, должен обеспечиваться производственный контроль качества питьевой воды по рабочей программе, в соответствии с которой качество воды должно постоянно контролироваться в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водозабора наружной и внутренней водопроводной сети (пункт 4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01).

Материалами дела установлено, что ООО "Розенталь групп "Ботейн", управляя многоквартирными домами, являясь абонентом по договору холодного водоснабжения и водоотведения и получая через присоединенную водопроводную сеть холодную питьевую воду, 25 июля 2019 года в 11 часов 50 минут по адресу: Хабаровский край, Хабаровский район с. Мирное, ул. Европейский квартал, дом 3 нарушило требования СанПиН 2.1.4.1074-01, что выразилось в неосуществлении производственного контроля качества питьевой воды, отсутствии в организации, эксплуатирующей внутридомовые сети водоснабжения, рабочей программы производственного контроля качества питьевой воды.

Допущенное ООО "Розенталь групп "Ботейн" нарушение санитарно-эпидемиологических норм и правил образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ.

Факт совершения ООО "Розенталь групп "Ботейн" правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, и вина общества подтверждены следующими доказательствами: договорами управления многоквартирными домами, договором холодного водоснабжения и водоотведения от 1 декабря 2018 года, выпиской из ЕГРЮЛ, актом осмотра от 10 мая 2019 года, протоколом об изъятии проб и образцов, экспертным заключением от 28 июня 2020 года, протоколом лабораторных исследований от 26 июня 2019 года, протоколом испытаний от 15 июля 2019 года, протоколом об административном правонарушении от 25 июля 2019 года и другими материалами дела, получившими оценку на предмет допустимости, относимости и достоверности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Доказательства, представленные в материалы дела, являлись достаточными для всестороннего, полного и объективного выяснения обстоятельств дела и установления вины юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что общество без должных оснований привлечено к административной ответственности, так как ненадлежащее качество питьевой воды обусловлено действиями ее поставщика - ООО "Экология" не влекут отмены состоявшихся по делу решений, поскольку ООО "Роенталь Групп "Ботейн" привлечено к административной ответственности по указанной норме за допущенные со своей стороны нарушения СанПиН 2.1.4.1074-01, что выразилось в отсутствии в организации производственного контроля качества питьевой воды, рабочей программы производственного контроля качества питьевой воды, что нарушает санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде.

В соответствии с пунктом 1.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 названные санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана в том числе с эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой.

ООО "Розенталь Групп "Ботейн" к таким лицам относится. Являясь исполнителем коммунальных услуг, эксплуатируя систему водоснабжения, общество обязано обеспечивать предоставление услуг холодного водоснабжения, отвечающих санитарным и техническим требованиям, осуществлять контроль, в том числе путем организации производственного контроля качества питьевой воды в соответствии с санитарными требованиями.

Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ. Наказание юридическому лицу назначено в пределах санкции статьи 6.5 КоАП РФ с учетом требований статей 3.1, 3.4, 4.1 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при производстве по делу административным органом и нижестоящими судебными инстанциями не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену постановления должностного лица и обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановила:

постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю от 5 августа 2019 года, решение судьи Железнодорожного районного суда города Хабаровска от 11 ноября 2019 года и решение судьи Хабаровского краевого суда от 29 января 2020 года в отношении ООО "Розенталь групп "Ботейн" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу директора ООО "Розенталь групп "Ботейн" Розенталя Е.С. - без удовлетворения.

Судья

Девятого кассационного суда

общей юрисдикции Е.В. Королева