Постановление Второго кассационного суда общей юрисдикции от 15 сентября 2020 г. по делу N 16-7257/2020

Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Агафонова Е.В., рассмотрев жалобу Чуманова М.В. на вступившие в законную силу постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Новосибирской области от 9 апреля 2019 года, решение заместителя начальника юридического управления Федерального казначейства от 29 мая 2019 года и решение судьи Басманного районного суда г.Москвы от 22 октября 2019 года, вынесенные в отношении начальника государственного казенного учреждения Новосибирской области "Территориальное управление автомобильных дорог Новосибирской области" Чуманова Михаила Вениаминовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Новосибирской области от 9 апреля 2019 года, оставленным без изменения решениями заместителя начальника юридического управления Федерального казначейства от 29 мая 2019 года и судьи Басманного районного суда г.Москвы от 22 октября 2019 года, должностное лицо Чуманов М.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Чуманов М.В. обратился во Второй кассационный суд общей юрисдикции с жалобой, в которой ставится вопрос об отмене вышеуказанных актов и прекращении производства по данному делу.

Изучение представленных материалов и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля.

Из представленных материалов следует, что должностное лицо Чуманов М.В. не исполнил в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ предписание должностного лица Управления Федерального казначейства по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ N об устранении нарушений законодательства.

Данное обстоятельство послужило основанием для привлечения индивидуального предпринимателя Чуманова М.В. к административной ответственности по части 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Вместе с тем имеются основания для отмены состоявшихся по делу судебных актов.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат; наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из буквального толкования диспозиции части 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации невыполнение в срок законного предписания органа государственного финансового контроля влечет наступление административной ответственности.

В ходе производства по делу Чуманов М.В. приводил доводы о необоснованности привлечения к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, заявляя, что предписание, за невыполнение которого он подвергнут административному наказанию, является незаконным.

В настоящей жалобе изложены аналогичные доводы.

В нарушение требований статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении законность предписания проверена не была.

Между тем вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Новосибирской области от 27 июня 2019 года, вступившим в законную силу 27 сентября 2019 года, предписание Управления Федерального казначейства по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ N признано незаконным.

Данный факт имеет существенное значение для рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Новосибирской области от 9 апреля 2019 года, решение заместителя начальника юридического управления Федерального казначейства от 29 мая 2019 года и решение судьи Басманного районного суда г.Москвы от 22 октября 2019 года, вынесенные в отношении начальника государственного казенного учреждения Новосибирской области "Территориальное управление автомобильных дорог Новосибирской области" Чуманова Михаила Вениаминовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в деянии Чуманова М.В. состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Новосибирской области от 9 апреля 2019 года, решение заместителя начальника юридического управления Федерального казначейства от 29 мая 2019 года и решение судьи Басманного районного суда г.Москвы от 22 октября 2019 года, вынесенные в отношении начальника государственного казенного учреждения Новосибирской области "Территориальное управление автомобильных дорог Новосибирской области" Чуманова Михаила Вениаминовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Судья Второго кассационного суда

общей юрисдикции подпись Е.В.Агафонова

КОПИЯ ВЕРНА, судья