Кассационное определение СК по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 12 августа 2020 г. по делу N 8а-16995/2020[88а-17259/2020]

Судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе председательствующего судьи Склярука С.А., судей Смирновой Е.Д., Сорокина С.В. рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Второго кассационного суда общей юрисдикции кассационную жалобу Романова А.А. на решение Савеловского районного суда г. Москвы от 26 сентября 2019 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 10 декабря 2019 года, вынесенные по административному делу по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы N 14 по г. Москве к Романову А.А. о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц, пени (присвоенный судом первой инстанции номер дела: N 2а-326/2019).

Заслушав доклад судьи Смирновой Е.Д, объяснения представителей административного истца ИФНС России N 14 по г. Москве Комиссаровой М.А, Крючковой Е.С, судебная коллегия

установила:

ИФНС N 14 по г. Москве обратилась в суд с административным исковым заявлением к Романову А.А. о взыскании налога на имущество физических лиц за 2015-2016 годы в размере 25 943 688 руб. 12 коп, пени в размере 3 575 217 руб. 15 коп, мотивируя требование тем, что Романов А.А. в спорные налоговые периоды являлся собственником строений, расположенных в г. Москве, однако свои обязательства налогоплательщика по уплате налога на имущество в установленный срок не исполнил.

Решением Савеловского районного суда г. Москвы от 26 сентября 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 10 декабря 2019 года, с Романова А.А. взыскана задолженность по уплате налога на имущество в размере 25 943 688 руб. 12 коп, пени в размере 3 575 217 руб. 15 коп.

В кассационной жалобе Романова А.А. ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений по мотивам незаконности и необоснованности.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 400 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст. 401 настоящего Кодекса.

Согласно статье 401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество: жилой дом; квартира, комната; гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.

Пунктом 4 статьи 57 НК РФ предусмотрено, что в случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога и применения в последующем при неисполнении требования мер по принудительному взысканию недоимки (статьи. 46, 47, 69 НК РФ).

Судами установлено, что Романову А.А. на праве собственности принадлежит:

иные строения, помещения, сооружения с кадастровым N по адресу: "адрес", площадью 13850, 80 кв.м. (с ДД.ММ.ГГГГ);

иные строения, помещения, сооружения с кадастровым N по адресу: "адрес", строение 7, площадью 1327, 60 кв.м. (с ДД.ММ.ГГГГ);

иные строения, помещения, сооружения с кадастровым N по адресу: "адрес", строение 11, площадью 546, 10 кв.м. (с ДД.ММ.ГГГГ);

иные строения, помещения, сооружения с кадастровым N по адресу: "адрес", строение 10, площадью 675, 40 кв.м. (с ДД.ММ.ГГГГ).

Налоговым органом собственнику строений направлено налоговое уведомление от 21 сентября 2017 года N 157083121 об уплате не позднее 1 декабря 2017 года налога на имущество физических лиц за 2016 год, а также налога на имущество за 2015 год после произведенного перерасчета.

Требование налоговой инспекции от 22 февраля 2018 года N 5455 об уплате указанного налога в срок до 2 июля 2018 года также осталось неисполненным.

Судебный приказ мирового судьи судебного участка N 349 района Беговой г. Москвы от 25 января 2019 года о взыскании с Романова А.А. недоимки по налогу на имущество физических лиц в размере 26043 688 руб. 12 коп. отменен определением мирового судьи от 25 февраля 2019 года.

Разрешая спор и удовлетворяя требования ИФНС N 14 по г. Москве о взыскании с административного ответчика задолженности по налогу на имущество за заявленный период, суды первой и апелляционной инстанций верно исходили из того, что невыполнение вопреки требованиям статей 58, 69, 400 Налогового кодекса РФ налогоплательщиком обязанности по уплате налога является основанием для взыскания его с административного ответчика.

При этом правомерно опровергнуты возражения административного ответчика о неправильном исчислении суммы налога за 2015 год исходя из кадастровой стоимости объекта с кадастровым N в размере 1 962 633 428 руб. 56 коп, установленной постановлением Правительства Москвы от 21 ноября 2014 года N 688-ПП, применяемого, в свою очередь, для расчета налога на имущество только с 1 января 2016 года.Так, действие постановления Правительства Москвы от 21 ноября 2014 года N 688-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов капитального строительства в городе Москве" распространяется на отношения, возникшие с 1 января 2015 года, а кадастровая стоимость вышеуказанного объекта в размере 1551081000 рублей, определенная по состоянию на 1 января 2016 года, на основании решения Московского городского суда от 19 июня 2018 года, применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2017 года по 31 декабря 2018 года.

Действительно, согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", при рассмотрении дел о пересмотре кадастровой стоимости судам следует иметь в виду особенности действия во времени нормативного правового акта об утверждении результатов государственной кадастровой оценки.

Для целей, не связанных с налогообложением (например, для выкупа объекта недвижимости или для исчисления арендной платы), указанные нормативные правовые акты действуют во времени с момента вступления их в силу. С указанного момента результаты определения кадастровой стоимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки считаются утвержденными, однако могут быть использованы с даты внесения сведений о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных абзацами четвертым - шестым статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности.

В той части, в какой эти нормативные правовые акты порождают правовые последствия для налогоплательщиков, они действуют во времени в порядке, определенном федеральным законом для вступления в силу актов законодательства о налогах и сборах (статья 5 НК РФ).

Например, нормативный правовой акт об утверждении результатов определения кадастровой стоимости, опубликованный 15 декабря 2014 года, для целей налогообложения подлежит применению с 1 января 2016 года.

Однако постановлением Правительства Москвы от 21 ноября 2014 года N 688-ПП утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов капитального строительства в городе Москве по состоянию на 1 января 2014 года (пункт 1 постановления).

При этом пунктом 3 постановления предусмотрено, что пункт 1 настоящего постановления вступает в силу с 18 декабря 2014 года и применяется к отношениям, возникающим с 1 января 2015 года.

В силу пункта 1 статьи 5 Налогового кодекса РФ акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

С учетом изложенного, при применении кадастровой стоимости, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 21 ноября 2014 года N 688-ПП, к налогу на имущество за 2015 год на объект с кадастровым N нормы действующего законодательства не нарушены, в связи с чем доводы жалобы об обратном во внимание приняты быть не могут.

Что касается довода о признании отсутствующим у Романова А.А. права собственности на объект с кадастровым N по адресу: "адрес" на основании решения Арбитражного суда г. Москвы от 31 мая 2019 года, то подтверждений данному обстоятельству в материалах дела не содержится, а упомянутое решение отменено решением Арбитражного суда Московского округа от 12 ноября 2019 года.

Поскольку судами установлено, что кадастровая стоимость при исчислении налога на имущество на принадлежащие Романову А.А. объекты недвижимости применены правильно, направленные в его адрес налоговое уведомление от 21 сентября 2017 года N 157083121, а также требование налоговой инспекции от 22 февраля 2018 года N 5455 им не были исполнены, то доводы жалобы об отсутствии оснований для уплаты налога в связи с направлением налогового уведомления с недостоверными сведениями являются несостоятельными и отмену обжалуемых судебных актов не влекут.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения кассационной жалобы Романова А.А. не имеется.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Савеловского районного суда г. Москвы от 26 сентября 2019 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 10 декабря 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу Романова А.А. - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

Председательствующий С.А. Склярук

Судьи: Е.Д. Смирнова

С.В. Сорокин