Кассационное определение СК по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 09 сентября 2020 г. по делу N 8а-19015/2020[88а-18708/2020]

Судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Рахманкиной Е.П, судей Анатийчук О.М, Войты И.В, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Дымшица Михаила Яковлевича на решение Басманного районного суда г. Москвы от 22 октября 2019 года (дело N 2а-401/2019) и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 14 февраля 2020 года (дело N 33а-1001/2020) по административному делу по административному исковому заявлению Дымшица М.Я. к заместителю руководителя ГСУ СК России Золотареву С.И, руководителю ГСУ СК России Кабурнееву Э.В. о признании бездействие незаконным.

Заслушав доклад судьи Второго кассационного суда общей юрисдикции Войты И.В, выслушав возражения представителя СК России Широковой Е.В, судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Дымшиц М.Я. обратился в суд с административным исковым заявлением к заместителю руководителя ГСУ СК России Золотареву С.И, руководителю ГСУ СК России Кабурнееву Э.В. о признании бездействие незаконным.

Требования мотивированы тем, что 4 февраля 2019 года и 4 апреля 2019 года он обращался с заявлениями к руководству ГСУ СК России организовать личный приём, однако ответами от 5 марта 2019 года и 23 апреля 2019 года в этом ему было отказано, чем нарушено его право на обращаться лично в государственные органы, гарантированные статьёй 33 Конституции Российской Федерации и статьёй 13 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Решением Басманного районного суда г. Москвы от 22 октября 2019 года в удовлетворении административного искового заявлении Дымшицу М.Я. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 14 февраля 2020 года решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба Дымшица М.Я. - без удовлетворения.

В кассационной жалобе Дымшиц М.Я. ставит вопрос об отмене судебных актов в связи с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что он не был извещен о времени рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции.

Определением судьи Второго кассационного суда общей юрисдикции от 6 августа 2020 года кассационная жалоба передана для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит апелляционное определение подлежащим отмене в связи со следующим.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (статья 328 КАС РФ).

Такие нарушения были допущены судом апелляционной инстанции.

Не соглашаясь с состоявшимися по делу судебными актами, в кассационной жалобе Дымшиц М.Я. указывает о том, что он был извещен о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции на 14 февраля 2020 года в 13 час. 20 мин. В назначенное время он явился в суд апелляционной инстанции, где на электронном табло в списке дел, назначенных к рассмотрению, время рассмотрения данного административного дела было указано в 10 час. 20 мин. Полагая, что дело рассмотрено, он покинул здание суда.

Судебная коллегия находит заслуживающим внимания доводы кассационной жалобы о ненадлежащем извещении административного истца о времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.

В соответствии со статьёй 96 КАС РФ лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчётом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд (часть 3 статьи 96 КАС РФ).

Из материалов дела видно, что апелляционная жалоба Дымшица М.Я. на решение Басманного районного суда г. Москвы от 22 октября 2019 года по настоящему делу назначена к рассмотрению на 14 февраля 2020 года на 13 час. 20 мин, о чём сторонам направлено судебное извещение.

В подтверждение доводов кассационной жалобы, Дымшиц М.Я. приложил к кассационной жалобе заверенный сотрудником Московского городского суда список дел, назначенных к рассмотрению на 14 февраля 2020 года, согласно которому время рассмотрения данного дело указано в 10 час. 20 мин.

Данное обстоятельство подтверждает доводы Дымшица М.Я. о том, что он не был извещен о времени рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, поскольку придя в суд апелляционной инстанции к назначенному времени, полагал, что судебное заседание по делу состоялось.

Согласно части 3 статьи 328 КАС РФ судебный акт подлежит безусловной отмене кассационным судом общей юрисдикции в случаях, указанных в части 1 статьи 310 КАС РФ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 310 КАС РФ решения суда подлежат безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Допущенное судом апелляционной инстанции нарушение норм процессуального права является существенным, в связи с чем, судебная коллегия приходит к выводу, что апелляционное определение подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела следует учесть изложенное, устранить допущенные нарушения процессуального закона, принять меры для надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, совершить иные действия, направленные на правильное разрешение спора.

В силу изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 330 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 14 февраля 2020 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Председательствующий

Судьи