Кассационное определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 26 августа 2020 г. по делу N 8а-19320/2020[88а-18762/2020]

N 88А-18762/2020

город Москва 26 августа 2020 года

Судья судебной коллегии по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции Склярук С.А, рассмотрев в порядке статьи 327.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кассационную жалобу представителя административного истца межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N по Тульской области по доверенности Фасхутдиновой Валерии Вадимовны, направленную почтовым отправлением в суд первой инстанции ДД.ММ.ГГГГ, (поступила в суд кассационной инстанции с материалом ДД.ММ.ГГГГ) на определение мирового судьи судебного участка N района Восточное Измайлово города Москвы от ДД.ММ.ГГГГ о возврате заявления о вынесении судебного приказа и апелляционное определение Измайловского районного суда города Москвы от 4 февраля 2020 года, вынесенные по административному материалу N по заявлению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N по Тульской области о вынесении судебного приказа о взыскании с Коноваловой Наталии Владимировны недоимки по земельному налогу, установил:

представитель административного истца межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N по Тульской области (далее межрайонная ИФНС России N по Тульской области, налоговый орган) по доверенности Максимов Д.А. обратился к мировому судье судебного участка N района Восточное Измайлово г. Москвы с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Коноваловой Н.В. недоимки по земельному налогу в размере "данные изъяты" руб. и пени в сумме "данные изъяты" руб, а всего "данные изъяты" руб.

Определением мирового судьи судебного участка N района Восточное Измайлово г. Москвы от 16 декабря 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением Измайловского районного суда г. Москвы от 4 февраля 2020 года, заявление о вынесении судебного приказа возвращено на том основании, что данное заявление подписано не начальником межрайонной ИФНС России N по Тульской области, как того требует часть 1 статьи 287 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а представителем указанного налогового органа.

В кассационной жалобе представитель административного истца межрайонной ИФНС России N по Тульской области по доверенности Фасхутдинова В.В. ставится вопрос об отмене обжалуемых судебных постановлений, с направлением административного дела на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N района Восточное Измайлово г. Москвы.

Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, полагаю, что кассационная жалоба представителя административного истца межрайонной ИФНС России N по Тульской области по доверенности Фасхутдиновой В.В. на вышеуказанные судебные акты подлежит удовлетворению, в виду следующего.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции в силу части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

При вынесении обжалуемых судебных актов имело место неправильное применение норм процессуального права, наличие которого в силу приведенных положений части 2 статьи 328 КАС РФ является основанием для его отмены.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела, в том числе о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц (далее - административные дела о взыскании обязательных платежей и санкций).

В соответствии с частью 8 статьи 54 КАС РФ от имени органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления имеют право выступать в суде руководители либо представители указанных органов.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации, статьей 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Положениями части 1 статьи 286 КАС РФ предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Из статьи 123.2 КАС РФ следует, что заявление о вынесении судебного приказа подается в суд по общим правилам подсудности, установленным названным Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 123.3 КАС РФ заявление о вынесении судебного приказа и прилагаемые к такому заявлению документы подаются мировому судье.

В заявлении о вынесении судебного приказа должны быть указаны документы, подтверждающие полномочия на подписание заявления о вынесении судебного приказа (пункт 3 части 2 статьи 123.3 КАС РФ).

Как следует из части 4 статьи 123.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, заявление о вынесении судебного приказа подписывается лицом, указанным в статье 287 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 287 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций должно быть оформлено в соответствии с требованиями частей 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса и подписано руководителем контрольного органа, от имени которого подано заявление.

При этом частью 2 статьи 287 КАС РФ закреплено, что к административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагаются, среди прочего, доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание административного искового заявления.

Таким образом, из приведенных норм следует, что положения части 1 статьи 287 КАС РФ не исключают возможности подписания административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций представителем контрольного органа, полномочия которого оформлены и подтверждены надлежащим образом, не исключают.

Из представленного материала усматривается, что при обращении в суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Коноваловой Н.В. недоимки по земельному налогу полномочия представителя межрайонной ИФНС России N по Тульской области Максимова Д.А. были надлежаще оформлены и подтверждены копией доверенности, подписанной начальником налогового органа, в которой оговорено полномочие названного представителя на подписание заявления на вынесение судебных приказов и предъявление их мировым судьям субъектов Российской Федерации в рамках КАС РФ.

При таких обстоятельствах возвращение вышеназванного заявления межрайонной ИФНС России N по Тульской области о вынесении судебного приказа на основании части 1 статьи 287 КАС РФ является незаконным. Других оснований, которые могли служить поводом для возвращения данного заявления, судьей в определении не указано.

Таким образом, обжалуемые судебные акты подлежат отмене, как основанные на неверном толковании норм процессуального права.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья Второго кассационного суда общей юрисдикции

определил:

определение мирового судьи судебного участка N района Восточное Измайлово города Москвы от 16 декабря 2019 года о возврате заявления о вынесении судебного приказа и апелляционное определение Измайловского районного суда города Москвы от 4 февраля 2020 года отменить.

Материал по заявлению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N по Тульской области о вынесении судебного приказа о взыскании с Коноваловой Наталии Владимировны недоимки по земельному налогу направить мировому судье судебного участка N района Восточное Измайлово города Москвы со стадии принятия указанного заявления к производству суда.

Судья Второго кассационного суда

общей юрисдикции С.А. Склярук