Апелляционное определение Центрального окружного военного суда от 17 сентября 2020 г. по делу N 33а-430/2020

Центральный окружной военный суд в составе:

председательствующего - Клубкова Ю.В, судей: Тимошечкина Д.А, Вагапова Р.К, при секретаре судебного заседания Кальшевой А, рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело N 2а-41/2020 по апелляционной жалобе административного истца Машина С.Ю. на решение Пензенского гарнизонного военного суда от 23 июня 2020 г, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части N "данные изъяты" Машина Сергея Юрьевича об оспаривании решения жилищной комиссии войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ, связанного с расчетом жилой площади для получения жилищной субсидии, и действий командира названной воинской части, связанных с утверждением данного решения.

Заслушав доклад судьи Вагапова Р.К, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы и поданных на нее возражений, окружной военный суд

установил:

Машин, заключивший первый контракт в 1994 г. и имеющий общую продолжительность военной службы более 20 лет, проходит военную службу в войсковой части N.

ДД.ММ.ГГГГ решением жилищной комиссии войсковой части N (протокол N) Машин, состоящий на жилищном учете с ДД.ММ.ГГГГ, признан подлежащим обеспечению жилищной субсидией на состав семьи 2 человека (он и дочь) с учетом имеющегося у них права пользования жилым помещением по адресу: "адрес", общей площадью 49, 94 кв.м.

Полагая свои права нарушенными, Машин обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным названное решение жилищного органа в части обеспечения жилищной субсидии на состав семьи 2 человека из расчета 25, 35 кв.м. и обязать принять решение о предоставлении ему субсидии в полном размере из расчета 42 кв.м.

Пензенский гарнизонный военный суд решением от 23 июня 2020 г, в удовлетворении заявленных требований отказал.

Не согласившись с таким решением суда, административный истец подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В обоснование жалобы Машин, анализируя нормы действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения, и ссылаясь на фактические обстоятельства дела, указывает, что суд первой инстанции в оспариваемом решении не дал оценку факту необеспеченности административного истца и его дочери жилой площадью в соответствии с учетной нормой, а напротив признал их обеспеченными жилым помещением, поскольку они вписаны в договор социального найма, как члены семьи нанимателя жилого помещения. При обеспечении его и дочери жилищной субсидией не в полном объеме, они утратят право пользованиями названным жилым помещением и не будут обеспечены по нормативу общей площади жилого помещения.

На апелляционную жалобу представителем командира и жилищной комиссии войсковой части N Сороко Р.Н. поданы возражения, в которых он, не соглашаясь с доводами жалобы, просит оставить её без удовлетворения, а решение суда - без изменения.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и возражениях на неё, окружной военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г. (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно абзацу тринадцатому пункта 1 названной статьи военнослужащие - граждане, в том числе обеспеченные в качестве членов семей других военнослужащих или иных граждан жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений до поступления указанных военнослужащих-граждан на военную службу по контракту либо после заключения контракта о прохождении военной службы, признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации, и обеспечиваются жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как следует из п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Утверждение порядка расчета жилищной субсидии в силу п. 16 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" возложено на Правительство Российской Федерации.

Во исполнение предписаний закона Правительство Российской Федерации постановлением от 3 февраля 2014 г. N 76 утвердило Правила расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих".

В соответствии с п. 4 названных Правил установленный норматив общей площади жилого помещения при расчете размера жилищной субсидии уменьшается на общую площадь жилых помещений, занимаемых военнослужащим и (или) членами его семьи по договору социального найма, в случае если в отношении этой площади указанными лицами не взято на себя письменное обязательство о расторжении договора социального найма, ее освобождении и передаче органу, предоставившему жилые помещения.

Данного письменного обязательства материалы дела не содержат и сторонами по делу суду не представлено.

Судом первой инстанции установлено, что согласно ордеру от ДД.ММ.ГГГГ N на основании решения городского Совета депутатов трудящихся г. Пензы - ДД.ММ.ГГГГ N ФИО1 (отцу административного истца) на состав семьи 4 человека, включая самого административного истца предоставлено жилое помещение по адресу: "адрес", общей площадью 49, 94 кв. м. В данном жилом помещении проживают и зарегистрированы по месту жительства административный истец с 1987 г, а его дочь ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 2014 г. по настоящее время, то есть в соответствии со ст. 69 ЖК РФ они вселены в жилое помещение как члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма и имеют равные с ним права и обязанности.

В названной квартире в качестве членов семьи нанимателя жилого помещения зарегистрированы и проживают 6 человек, в связи с чем приходящаяся на каждого доля жилого помещения составляет 8, 32 кв. м.

Поскольку обеспеченность Машина жилым помещением ниже учетной нормы, установленной в "адрес", он с 2009 г. состоит на жилищном учете для обеспечения жилищной субсидией на приобретение или строительство жилого помещения.

Решением жилищной комиссии войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ (протокол N) Машин признан подлежащим обеспечению жилищной субсидией на состав семьи 2 человека (он и его дочь) за вычетом доли жилого помещения, право пользования которым административный истец и его дочь имеют в качестве членов нанимателя жилого помещения по договору социального найма

Таким образом, исходя из указанных выше норм права, на предоставление жилищной субсидии Машин вправе претендовать в размере, установленном п. 3 Правил, за вычетом общей площади жилого помещения, занимаемого им и его дочерью по договору социального найма.

Приведенное толкование материального закона основано на вытекающем из Конституции Российской Федерации принципе социальной справедливости и направлено на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления военнослужащим жилищных гарантий, установленных Федеральным законом "О статусе военнослужащих".

При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции о правомерности решения жилищной комиссии войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ (протокол N), согласно которому норматив общей площади жилого помещения для предоставления Машину жилищной субсидии на семью из двух человек уменьшен на 16, 64 кв. м. является верным, а мнение административного истца в апелляционной жалобе об обратном несостоятельным, как основанное на ошибочном толковании норм права, регулирующих спорные правоотношения.

Иные доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с решением суда первой инстанции, иной оценке фактических обстоятельств и доказательств по делу, оснований для которой суд апелляционной инстанции не находит.

Нарушений или неправильного применения норм процессуального права, которые привели бы к принятию неверного решения, судом первой инстанции допущено не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 177, 307, 308, п. 1 ст. 309 и ст. 311 КАС РФ, окружной военный суд

определил:

Решение Пензенского гарнизонного военного суда от 23 июня 2020 г. по административному делу по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части N "данные изъяты" Машина Сергея Юрьевича об оспаривании решения жилищной комиссии войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ, связанного с расчетом жилой площади для получения жилищной субсидии, и действий командира названной воинской части, связанных с утверждением данного решения оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца Машина С.Ю. - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Кассационный военный суд через Пензенский гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня его принятия.

"Согласовано"

Судья Центрального окружного военного суда (ПСП) Р.К. Вагапов