Апелляционное определение СК по административным делам Южного окружного военного суда от 26 августа 2020 г. по делу N 33-813/2020

Судебная коллегия по административным делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего Цыбульника В.Е, судей Шуайпова М.Г, Зари А.И, при секретаре судебного заседания Сидоровой В.Э.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя начальника Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Северная Осетия - Алания" (далее - управление финансового обеспечения) - Мартыновой М.Н. на решение Нальчикского гарнизонного военного суда от 26 мая 2020 года, которым отказано в удовлетворении искового заявления представителя начальника управления финансового обеспечения о привлечении старшего лейтенанта Велиева Мурада Нусретовича к материальной ответственности.

Заслушав доклад судьи Зари А.И, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и поступившие относительно нее возражения, объяснения Велиева М.Н, возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия

установила:

в период с 8 февраля по 2 апреля 2020 года Велиев М.Н. находился в служебной командировке в военно-медицинской академии "адрес", где проходил профессиональную переподготовку. До убытия в служебную командировку в управлении финансового обеспечения ему выдан аванс на командировочные расходы (проживание и суточные) в размере 84 550 руб.

По возвращению из служебной командировки Велиев М.Н. сдал в управление финансового обеспечения авансовый отчет и приложил документы о понесенных расходах. При проверке этих документов сотрудники управления финансового обеспечения пришли к выводу о том, что Велиевым М.Н. не подтверждены расходы на проживание в размере 63 100 руб.

В связи с этим начальник управления финансового обеспечения через представителя обратился в суд с исковым заявлением о привлечении Велиева М.Н. к полной материальной ответственности в размере 63100 руб. в счет возмещения материального ущерба, причиненного невозвратом неизрасходованного аванса, выданного ему на командировочные расходы.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе представитель истца просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований. В обоснование указывается на то, что представленные Велиевым М.Н. оправдательные документы не подтверждают обоснованность понесенных им в служебной командировке расходов на проживание. При этом ответчик проживал в апартаментах гостиницы вместе с супругой и у них был совместной счет.

Представитель утверждает, что Велиевым М.Н. представлен прейскурант цен, в котором отсутствует категория номера "долгосрочная аренда апартаментов", равно как и "стандартный, одноместный", что не позволило установить обоснованность понесенных им расходов согласно счетам на оплату.

Автор жалобы обращает внимание на то, что финансовый орган не располагал сведениями об обстоятельствах заселения ответчика в иные от полагающихся ему категорий гостиничных номеров, в частности, в апартаменты, состоящие из двух комнат. При этом у Велиева М.Н. имелась возможность обратиться в другую гостиницу с целью заселения в положенный ему одноместный стандартный номер, однако он этого не сделал.

В письменных возражениях ответчик просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе и возражениях на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 140 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставлении им и членам их семей отдельных выплат, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 декабря 2019 г. N 727 определено, что военнослужащим, направленным в командировки, возмещаются расходы по найму жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. N 467.

В силу абз. 1 п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. N 467 "О возмещении расходов по бронированию и найму жилого помещения, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти за счет средств федерального бюджета", действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, возмещение военнослужащим расходов, связанных со служебными командировками, по бронированию и найму жилого помещения осуществляется в размере фактических затрат, подтвержденных соответствующими документами.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения начальника медицинской службы Южного военного округа от 17 января 2020 года и изданного в связи с этим приказа командира войсковой части N от 22 января того же года Велиев М.Н. направлен в служебную командировку в военно-медицинскую академию "адрес" для прохождения профессиональной переподготовки. При этом ответчик получил аванс на командировочные расходы (проживание и суточные) в размере 84 550 руб.

После возвращения из командировки Велиев М.Н. представил в финансовый орган оправдательные документы, из которых видно, что он в период с 9 февраля по 3 апреля 2020 года проживал в гостинице " "данные изъяты"".

Согласно сообщению генерального директора указанной гостиницы от 20 мая 2020 года при заезде ответчик запросил для проживания стандартную категорию номера, однако она не была ему предоставлена по причине выведения стандартных номеров из эксплуатации. В связи с этим Велиев М.Н. проживал в номере категории " "данные изъяты"", состоящего из одной комнаты с двумя кроватями, стоимость которого по прейскуранту цен составляет 6000 руб. в сутки, что является самой низкой ценой по сравнению с другими номерами данной гостиницы. Позднее в продаже появились номера категории " "данные изъяты"" по тарифу долгосрочной аренды по цене 1300 руб. за сутки, куда и был переселен ответчик.

Из имеющихся в распоряжении управления финансового обеспечения документов, которые были представлены Велиевым М.Н, усматривается, что за проживание в названной выше гостинице в период с 9 по 10 февраля 2020 года последним оплачено 2850 руб, что составляет 1425 рублей в сутки; с 11 февраля по 3 апреля того же года - 78000 рублей. Стоимость проживания ответчика в период с 11 февраля по 2 апреля 2020 года составила 1300 руб. в сутки и отдельно за 3 апреля того же года - 10400 руб. с оплатой гостиничных услуг в размере 350 руб.

Таким образом, учитывая вышеприведенные положения законодательства, регулирующие спорные правоотношения, ответчиком представлено достаточно доказательств в подтверждение использования выданных ему под отчет денежных средств по назначению, за исключением суммы оплаты номера в гостинице за 3 апреля 2020 года, то есть за день, который не входит в период служебной командировки.

Кроме того, судом первой инстанции верно обращено внимание на то, что фактическая стоимость проживания Велиева М.Н. в гостинице не превышает расчет расходов по найму жилого помещения, определенный указаниями заместителя Министра обороны Российской Федерации от 13 августа 2019 года N 180/4/6504 на 2020 год, что составляет 1550 рублей в сутки.

При таких обстоятельствах гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу о том, что числящаяся за Велиевым М.Н. задолженность за выданный на командировочные расходы аванс не является реальным ущербом и не подлежит взысканию.

Отсутствие в распоряжении финансового органа дополнительных оправдательных документов, касающихся обстоятельств заселения ответчика в номера гостиницы, равно как и рассуждения автора жалобы о том, что у Велиева М.Н. имелась возможность воспользоваться услугами другой гостиницы, не может служить основанием для взыскания с последнего расходов на проживание в служебной командировке. При наличии сомнений в достоверности представленных военнослужащим документов у финансового органа также не имелось препятствий для запроса дополнительных необходимых сведений, в том числе из гостиницы.

Суждение представителя управления финансового обеспечения о том, что вместе с ответчиком в гостинице могла проживать его супруга, носит исключительно предположительный характер и к тому же не влияет на вышеизложенные выводы суда, поскольку как видно из сообщения поименованной выше гостиницы, стоимость номера не зависит от количества проживающих в нем лиц при долгосрочной аренде, что имеет место по настоящему делу.

Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями ст. 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Нальчикского гарнизонного военного суда от 26 мая 2020 года по иску представителя начальника Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Северная Осетия - Алания" к Велиеву Мураду Нусретовичу оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя истца - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи