Апелляционное определение СК по административным делам Южного окружного военного суда от 26 августа 2020 г. по делу N 33а-780/2020

Судебная коллегия по административным делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего Меркулова Д.В, судей Санникова А.Б, Шендрикова И.В, при секретаре судебного заседания Гребневой В.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Владикавказского гарнизонного военного суда от 13 мая 2020 г, которым отказано в удовлетворении заявленных проходившим военную службу по призыву рядовым запаса Лысцевым Антоном Владимировичем требований о признании незаконными действий командира войсковой части N, связанных с установлением периода выполнения специальных задач и выплатой суточных в иностранной валюте.

Заслушав доклад судьи Меркулова Д.В, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Лысцев А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными приказы командира войсковой части N от 5сентября 2008 г. N 176 в части постановки его на котловое довольствие с 6 сентября 2008 г, от 22 сентября 2008 г. N 172 в части указания периода выполнения специальных задач и выплаты суточных с 8 августа по 8 сентября 2008 г, обязать командира войсковой части N (являющейся правопреемником войсковой части N) изменить в названных приказах даты - 6 сентября 2008 г и 8 сентября 2008 г, соответственно, на 12 декабря 2008 г, засчитать в выслугу лет вновь указанные периоды из расчета один день военной службы за три дня и обеспечить положенными видами довольствия.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе истец просит на решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование он указывает, что военнослужащие Вооруженных Сил Российской Федерации проходят военную службу на территории Республики Южная Осетия. При этом, выплата им суточных в иностранной валюте не связана с постановлениями Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2009 г. N 169 и от 12 августа 2008г. N 587, на которые сослался суд в своем решении.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Пунктами 1 и 2 постановления Правительства Российской Федерации от 12августа 2008 г. N 587 "О дополнительных мерах по усилению социальной защиты военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти, участвующих в выполнении задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Южной Осетии и Абхазии" установлено с 8 августа 2008 г. выплачивать военнослужащим, участвующим в выполнении задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Южной Осетии и Абхазии, суточные в размере 54 долларов США и засчитывать в выслугу лет для назначения пенсии 1 месяц военной службы за 3 месяца.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2009 г. N169 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" с 26 августа 2008 г. признаны утратившими силу пункты 1 и 2 постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. N 587, так как с указанной даты Республика Южная Осетия признана в качестве суверенного и независимого государства.

В Приложении к Федеральному закону "О ветеранах", устанавливающем Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, указано, что выполнение задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Южная Осетия и Республики Абхазия, осуществлялось с 8 по 22 августа 2008 г.

Таким образом, военнослужащим, участвовавшим в выполнении задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Южной Осетии и Абхазии, положения о выплате суточных в размере 54долларов США и выслуга лет для назначения пенсии из расчета 1 месяц военной службы за 3 месяца подлежали применению в период с 8 по 25 августа 2008 г.

Согласно материалам дела, Лысцев А.В. с ноября 2007 года по март 2009 года проходил военную службу по призыву в войсковой части N. Из приказов командира указанной воинской части от 8 августа 2008 г. N 156 и от 5 сентября 2008 г. N 176 усматривается, что 8 августа 2008 г. истец убыл Южную Осетию для выполнения боевой задачи, а 6 сентября того же года прибыл в войсковую часть N, приступил к исполнению служебных обязанностей и зачислен на котловое довольствие.

Приказом командира войсковой части N от 22 сентября 2008 г. N 172 установлено выплатить Лысцеву А.В. суточные в иностранной валюте за выполнение специальных задач по поддержанию мира в зоне грузино-осетинского конфликта в Республике Южная Осетия за период с 8 августа по 8 сентября 2008 г. в размере 1674доллара США.

Из расчетно-платежной ведомости N 441 на выплату командировочных расходов военнослужащим войсковой части N усматривается, что истцу выплачены суточные (в эквиваленте иностранной валюты) в размере 32530 руб. 60 коп. за период нахождения на территории Республики Южная Осетия с 8 по 25 августа 2008 г.

Так как приказ командира войсковой части N от 5 сентября 2008 г. N 176 издан в установленном порядке и надлежащим должностным лицом, допустимых доказательств неприбытия Лысцева А.В. в указанную воинскую часть 6 сентября 2008 г. в суд не представлено, то оснований для признания незаконным данного приказа не имеется.

Учитывая, что после 25 августа 2008 г. отпали основания для выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, суточных в иностранной валюте за выполнение специальных задач по поддержанию мира в зоне грузино-осетинского конфликта в Республике Южная Осетия, а также зачета им выслуги лет на льготных условиях, то и оснований для внесения изменений в приказ командира войсковой части N от 22 сентября 2008 г. N 172, касающихся изменения даты окончания участия Лысцева А.В. в выполнении указанных задач с 8сентября 2008 г. на 12декабря того же года, не имеется.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Владикавказского гарнизонного военного суда от 13 мая 2020 г. по административному исковому заявлению Лысцева Антона Владимировича оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца - без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи