Апелляционное определение СК по административным делам Южного окружного военного суда от 09 сентября 2020 г. по делу N 33а-878/2020

Судебная коллегия по административным делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего Потапченко И.Н, судей Гришина С.В. и Тогубицкого В.А, при секретаре судебного заседания Гребневой В.Ю, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя заинтересованного лица - Соколова Я.О. на решение Владикавказского гарнизонного военного суда от 11 июня 2020 г, которым удовлетворены требования лейтенанта Давыдова Руслана Артемовича о признании незаконными действий начальника отделения (территориального, г. Владикавказ) Федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - отделение управления жилищного обеспечения), связанных с отказом в признании истца нуждающимся в предоставлении служебного жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Гришина С.В, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, объяснения представителя начальника управления жилищного обеспечения - Наволока И.А. в обоснование доводов жалобы, судебная коллегия

установила:

решением начальника отделения управления жилищного обеспечения от

30 декабря 2019 г. N ЮРУЖО-11/19/100-2019 Давыдову Р.А. отказано во включении в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы в "адрес" на том основании, что он, добровольно снявшись с регистрационного учета и выехав из принадлежащего отцу жилого помещения, расположенного по месту службы истца, намеренно ухудшил свои жилищные условия.

Давыдов Р.А. оспорил данное решение в судебном порядке и, уточнив требования, просил обязать начальника отделения управления жилищного обеспечения его отменить и повторно рассмотреть вопрос о включении его в указанный список.

Решением гарнизонного военного суда заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель заинтересованного лица просит решение суда отменить в связи с неправильным применением норм материального права и принять новое решение об отказе в удовлетворении административного иска. В обоснование автор жалобы, ссылаясь на нормы действующего законодательства и излагая обстоятельства дела, указывает, что административный истец по месту службы в "адрес" имел в пользовании жилое помещение и был зарегистрирован в нем с 2008 по 2018 годы. Добровольно снявшись с регистрационного учета и утратив право пользования этим жилым помещением, он создал условия для постановки вопроса о предоставлении служебного жилого жилья, то есть злоупотребил своим правом. Поэтому отказ во включении истца в список на предоставление служебного жилого помещения является законным.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель административного истца просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе и возражениях на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 1 ч. 1 ст. 92 и ч. 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения, к которым относятся служебные жилые помещения, предоставляются по установленным этим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно абзацу 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Следовательно, в случае отсутствия у военнослужащего и членов его семьи в собственности, пользовании или владении жилых помещений в соответствующем или близлежащем населенном пункте, он вправе претендовать на служебное жилое помещение.

Согласно частям 1 и 2 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" указано, что для признания супруга, а также детей и родителей собственника жилого помещения, вселенных им в это жилье, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении.

Таким образом, военнослужащий не подлежит обеспечению служебным жильем в том случае, если он был вселен в качестве члена семьи собственника жилого помещения, расположенного по месту его службы или в близлежащем населенном пункте.

Судом первой инстанции установлено, что в период с декабря 2002 года по 22августа 2008 г. Давыдов Р.А, будучи несовершеннолетним, проживал с матерью в жилом помещении по адресу: "адрес".

В период с 2004 по 2009 годы он проходил обучение в Новочеркасском высшем военном командном училище связи, расположенном в "адрес".

В 2008 году он был снят с регистрации у матери и зарегистрировался в домовладении отца по адресу: "адрес" общей площадью 37, 2 кв.м.

После окончания высшего военного учебного заведения Давыдов Р.А. с 2009 по 2018 годы проходил военную службу в воинских частях, дислоцированных в Ростовской области. В 2016 году заключил брак с Н.С.

В порядке перевода к новому месту службы административный истец прибыл в "адрес", где 16 июня 2018 г. был зачислен в списки личного состава войсковой части N, а 30 числа того же месяца заключил договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес"

14 августа 2018 г. истец снялся с регистрационного учета и зарегистрировался по адресу воинской части. При этом судом установлено, что в дом отца ДавыдовР.А. никогда не вселялся, а был лишь зарегистрирован там во время фактического проживания в ином населенном пункте.

Исходя из изложенного, не имелось оснований для признания Давыдова Р.А. членом семьи собственника жилого помещения после окончания обучения, создания своей семьи и прохождения военной службы в период с 2009 года по 16 июня 2018 г. в местах, отличных от места регистрации в доме отца. Регистрация Давыдовым Р.А. по адресу проживания отца сама по себе не свидетельствует о вселении и приобретении истцом самостоятельного права пользования домовладением.

При таких обстоятельствах гарнизонный военный суд пришел к верному выводу о незаконности оспариваемого решения жилищного органа и правомерно удовлетворил заявленные Давыдовым Р.А. требования.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Владикавказского гарнизонного военного суда от 11 июня 2020 г. по административному исковому заявлению Давыдова Руслана Артемовича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя заинтересованного лица - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 18 сентября 2020 г.