Апелляционное определение СК по гражданским делам 2-го Западного окружного военного суда от 08 сентября 2020 г. по делу N 33-923/2020

Судебная коллегия по гражданским делам 2-го Западного окружного военного суда в составе:

председательствующего - Левицкого Б.Ф, судей: Великановой А.В, Житникова Ю.В, с участием помощника судьи Шепелевой О.В. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-4926/2019 по апелляционной жалобе ответчика - Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по "данные изъяты" Шобдировой Г.Ж. на решение 26 гарнизонного военного суда от 29 июня 2020 г, которым удовлетворён иск Еришевой Жанат Сейтбаевны к ОПФ РФ "данные изъяты" о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Левицкого Б.Ф, судебная коллегия

установила:

как видно из решения суда и материалов дела, Еришева работает учителем в Государственном коммунальном учреждении "данные изъяты" Решением ОПФ РФ "данные изъяты" от 13 мая 2020 г. N 2147/20 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости. Пенсионный орган исходил из того, что в стаж, требуемый для досрочного назначения пенсии, не может быть включен периоды работы истца на должности "данные изъяты" с 1 августа 2015 г. по 30 января 2020 г, поскольку институт досрочных пенсий за педагогическую деятельность в Республике Казахстан отменён с 26 июля 1996 г.

Полагая свои права нарушенными, Еришева обратилась в суд с иском, в котором просила признать незаконным названное решение в части отказа во включении спорного периода в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, и обязать ОПФ РФ "данные изъяты" включить указанный период в стаж и назначить страховую пенсию по старости досрочно.

Суд первой инстанции иск Еришевой удовлетворил.

Суд признал незаконным решение ОПФ РФ "данные изъяты" от 13 мая 2020 г. N 2147/20 в части отказа Еришевой во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода осуществления ею педагогической деятельности в должности "данные изъяты" с 1 августа 2015 г. по 30 января 2020 г, обязал ответчика отменить это решение и включить в специальный стаж истца этот период, и назначить Еришевой досрочную страховую пенсию по старости с 12 февраля 2020 г.

Суд также взыскал с ОПФ РФ "данные изъяты" в пользу Еришевой 300 руб. в счёт возмещения понесённых ею судебных расходов по оплате государственной пошлины.

В апелляционной жалобе ответчик, не соглашаясь с судебным постановлением, просит его отменить и принять новое, которым в удовлетворении искового заявления Еришевой отказать.

В обоснование жалобы, приводит обстоятельства дела, ссылаясь на пункт 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г, указывает, что при установлении пенсии на территории Российской Федерации в рамках названного Соглашения для подтверждения льготного стажа, приобретённого на территории государств-участников после 1 января 1992 г, необходимо подтверждение компетентного органа о включении соответствующего периода на территории этого государства в стаж, дающий право на досрочную пенсию по законодательству данного государства. Однако, действие института досрочных пенсий педагогическим работникам на территории Республики Казахстан отменён с 26 июля 1996 г. В этой связи при определении права истца на досрочную страховую пенсию по старости период её работы учителем с 1 августа 2015 г. по 30 января 2020 г. в Республике Казахстан ОПФ РФ "данные изъяты" правомерно не включил в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

Как следует из копий удостоверения личности истца и адресной справки (л.д. 7), Еришева, 1969 года рождения, является гражданской Республики Казахстан, проживает и зарегистрирована по месту жительства "данные изъяты"

Из копии страхового свидетельства (л.д. 8), трудовой книжки (л.д. 17-21), справки директора "данные изъяты" от 27 мая 2020 г. (л.д. 22) видно, что истец зарегистрирована в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования", трудовую деятельность осуществляет с 1986 года. В период с 1 августа 2015 г. по настоящее время она работает в "данные изъяты" в должности "данные изъяты".

Из копии решения ОПФ РФ "данные изъяты" от 13 мая 2020 г. N 2147/20 (л.д. 9-15), а также из объяснений представителя ответчика в суде первой инстанции (л.д. 35) и доводов апелляционной жалобы следует, что в досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании заявления от 4 февраля 2020 г. истцу отказано, поскольку в соответствующий стаж не может быть включён период работы Еришевой с 1 августа 2015 г. по 30 августа 2020 г. на должности "данные изъяты", так как институт досрочных пенсий за педагогическую деятельность в Республике Казахстан отменён с 26 июля 1996 г.

Исходя из положений статей 1, 3 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о гарантиях пенсионных прав жителей города Байконур Республики Казахстан, заключённого в г. Алма-Ате 27 апреля 1996 г, пенсионное обеспечение жителей г. Байконур, производится по нормам законодательства Российской Федерации. При этом под жителями г. Байконур понимаются граждане Российской Федерации, граждане Республики Казахстан, граждане третьих государств и лица без гражданства, постоянно проживающие в городе Байконур.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу названного Соглашения.

Статьями 1, 5-7 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. При переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных п. 3 ст. 6 настоящего Соглашения.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 1.1 той же статьи закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Исходя из приложения 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" и п. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", гражданам, которые указаны в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно подпункта "м" п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьёй 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в том числе Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённый постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список).

В названный Список, согласно пункту 1 наименования должностей и пункту 1.1 наименования учреждений, включена должность учителя общеобразовательного учреждения, в том числе школ всех наименований.

Таким образом, удовлетворяя требование истца о включении в стаж для определения права на пенсию по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периода работы с 1 августа 2015 г. по 30 января 2020, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что Еришева работала в спорный период на должности "данные изъяты" на территории государства-участника Соглашения от 13 марта 1993 г, осуществляя педагогическую деятельность в должности, дающей право в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Поскольку на дату обращения истца в ОПФ РФ "данные изъяты" - 4 февраля 2020 г, её специальный стаж, с учётом периода, включённого в подсчёт пенсионным органом - 20 лет 11 месяцев 20 дней (л.д. 12), и спорного периода - 4 года 3 месяца 29 дней, составлял более требуемых 25 лет, и, принимая во внимание доводы стороны ответчика о том, что иных оснований для отказа в назначении Еришевой пенсии досрочно не имелось, суд первой инстанции правомерно возложил на ОПФ РФ "данные изъяты" обязанность отменить решение от 13 мая 2020 г. N 2147/20 в части не включения в стаж истца периода с 1 августа 2015 г. по 30 января 2020 г. и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 12 февраля 2020 г, то есть с учётом отложенных сроков назначения данной пенсии, предусмотренных приведёнными нормами права.

Доводы апелляционной жалобы ответчика, повторяющие его доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление, судебная коллегия отвергает как несостоятельные, поскольку они основаны на ошибочном толковании норм материального права, в том числе международных договоров, регулирующих пенсионное обеспечение жителей "данные изъяты", и не опровергают выводы суда о праве истца на включение спорного периода работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба ответчика по изложенным основаниям удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 327.1, п. 1 ст. 328 и ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение 26 гарнизонного военного суда от 29 июня 2020 г. по иску Еришевой Жанат Сйтбаевны к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации "данные изъяты" оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика Шобдировой Г.Ж. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

"Подписи"