Апелляционное определение 1-го Восточного окружного военного суда от 01 сентября 2020 г. по делу N 33а-242/2020

Судебная коллегия 1-го Восточного окружного военного суда в составе:

председательствующего Меньшикова В.А, и судей Жидкова Т.Г. и Ждановича Д.В, при секретаре судебного заседания Алиеве Р.Н, рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении окружного военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части N старшего лейтенанта Костоусова ФИО9 об оспаривании решения федерального государственного казённого учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации об отказе в признании нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, по апелляционной жалобе административного истца на решение Хабаровского гарнизонного военного суда от 9 июня 2020 года.

Заслушав доклад судьи Ждановича Д.В, объяснения административного истца Костоусова А.А. в поддержку доводов апелляционной жалобы и возражавшей против этих доводов представителя административного ответчика Орловой А.Н, судебная коллегия

установила:

решением гарнизонного военного суда отказано в удовлетворении административного искового заявления Костоусова, в котором он оспорил решение федерального государственного казённого учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от 25 марта 2020 года об отказе в признании нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

В апелляционной жалобе административный истец выражает несогласие с решением суда, просит его отменить как незаконное и необоснованное и принять новое решение об удовлетворении заявленных им требований.

Автор жалобы полагает, что при принятии оспоренного решения административный ответчик не учёл, что после исключения из списков личного состава части он останется без жилья. При этом с момента получения им накоплений для жилищного обеспечения на именном накопительном счёте как участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - НИС) прошло более семи лет.

Изучив материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счёт средств федерального бюджета.

Предоставляя определённой в этой норме Закона категории военнослужащих гарантии обеспечения жильём, данный Федеральный закон возлагает на федеральный орган исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз, что, в свою очередь, предполагает обязанность военнослужащего при повторном получении жилья от государства сдать выделенное ему ранее жилое помещение. Исключений из этого правила для военнослужащих, обеспеченных государством жильём для постоянного проживания, Законом не предусмотрено.

Пунктом 15 этой же статьи ФЗ "О статусе военнослужащих" установлено, что военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту и являющимся участниками НИС, выделяются денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 4 ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" реализация права на жилище участниками накопительно-ипотечной системы осуществляется посредством: формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующего использования этих накоплений; предоставления целевого жилищного займа; выплаты по решению федерального органа исполнительной власти и федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, за счёт средств федерального бюджета, денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтённые на именном накопительном счёте участника, до расчётного размера денежных средств, которые мог бы накопить участник накопительно-ипотечной системы в период от даты предоставления таких средств до даты, когда общая продолжительность его военной службы в календарном исчислении могла бы составить двадцать лет.

Получение участником НИС денежных средств, указанных в приведённой выше норме, является исполнением государством своих обязательств по жилищному обеспечению военнослужащего (часть 3 статьи 11 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих").

Из материалов дела следует, что административный истец, поступивший на военную службу по контракту в 2002 году, в 2005 году был включён в реестр участников НИС. В связи с досрочным увольнением с военной службы по организационно-штатным мероприятиям истец 16 мая 2013 года исключён из названного реестра с правом на использование накоплений для жилищного обеспечения, учтённых на его именном накопительном счёте.

Указанное право Костоусов реализовал в июне 2013 года, когда ему на банковский счёт в целях жилищного обеспечения были произведены выплаты как участнику НИС, всего в сумме 2864391 руб, которыми, как сообщил суду апелляционной инстанции истец, он распорядился по собственному усмотрению и возвратить государству не может.

При таких обстоятельствах, поскольку Костоусов ранее как участник НИС реализовал своё право на жилищное обеспечение в статусе военнослужащего, гарнизонный военный суд пришёл к правильному и достаточно мотивированному выводу о законности решения административного ответчика и обоснованно отказал в удовлетворении иска.

Ссылка административного истца в жалобе на отсутствие у него в настоящее время какого-либо жилого помещения на изложенный вывод суда повлиять не может, поскольку, как указано выше, право на обеспечение жильём от военного ведомства военнослужащий может реализовать лишь один раз. По этой причине суд первой инстанции верно указал в решении, что факт истечения предусмотренного статьёй 53 ЖК РФ пятилетнего срока со дня реализации истцом право на жильё какого-либо значения для разрешения данного дела не имеет.

Руководствуясь статьёй 308, пунктом 1 статьи 309 и статьёй 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Хабаровского гарнизонного военного суда от 9 июня 2020 года по административному делу по административному исковому заявлению Костоусова ФИО10 об оспаривании решения федерального государственного казённого учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации об отказе в признании нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца - без удовлетворения.

Принятые по делу судебные акты могут быть обжалованы в Кассационный военный суд через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения настоящего апелляционного определения.

Согласовано для публикации: судья Д.В. Жданович