Апелляционное определение 1-го Восточного окружного военного суда от 25 февраля 2020 г. по делу N 33а-52/2020

Судебная коллегия 1-го Восточного окружного военного суда в составе:

председательствующего - Меньшикова В.А, судей Агапова А.А. и Ждановича Д.В, при секретаре судебного заседания Мохнырь А.В, рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении окружного военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части N капитана Степаненко ФИО9 об оспаривании решения начальника федерального государственного казённого учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, по апелляционной жалобе представителя административного ответчика Орловой А.Н. на решение Хабаровского гарнизонного военного суда от 10 декабря 2019 года.

Заслушав доклад судьи Ждановича Д.В, объяснения представителя административного ответчика Парщик Г.С. в поддержку доводов апелляционной жалобы и возражавшего против этих доводов административного истцаСтепаненко А.В, судебная коллегия

установила:

решением гарнизонного военного суда удовлетворено административное исковое заявление Степаненко, в котором он просил суд признать незаконным решение начальника федерального государственного казённого учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "Востокрегионжильё") о принятии его на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении без учёта члена семьи Скворцова и обязать указанное должностное лицо установленным порядком рассмотреть вопрос о принятии его на данный учёт совместно с названным членом семьи.

В апелляционной жалобе представитель начальника ФГКУ "Востокрегионжильё" Орлова, считая решением суда незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять новое об отказе в удовлетворении требований Степаненко.

В обоснование жалобы представитель указывает, что суд при рассмотрении административного дела фактически признал несовершеннолетнего Скворцова членом семьи Степаненко. При этом, по мнению автора жалобы, суд не учёл, что у Скворцова имеется не лишённый родительских прав и уплачивающий алименты на его содержание отец, в связи с чем он не находится на полном материальном обеспечении и иждивении административного истца. По этой причине факт их совместного проживания не может являться основанием для обеспечения его гарантиями и компенсациями, предусмотренными для членов семьи военнослужащего.

Изучив материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Гарантия государства по предоставлению жилых помещений военнослужащим и совместно проживающим с ними членам семьи установленаФЗ "О статусе военнослужащих".

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 25 постановления от 29 мая 2014 года N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жилым помещением, следует руководствоваться нормами жилищного законодательства и Семейного кодекса Российской Федерации.

Из содержания положений Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что к членам семьи нанимателя жилого помещения относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В соответствии с разъяснениями, данными в пунктах 11 и 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя жилого помещения требуется выяснить, вселялось ли данное лицо собственником для проживания в жилом помещении как член семьи нанимателя.

Из материалов дела следует, что в 2008 году Степаненко заключил брак со Скворцовой, сын которой Скворцов вступившим в законную силу заочным решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 13 марта 2013 года признан членом семьи административного истца.

На основании договора найма служебного жилого помещения от 14 сентября 2017 года N 639 ФГКУ "Востокрегионжильё" предоставило истцу служебную квартиру по адресу: г. Хабаровск, ул. Подгаева, д. 3а, кв. 112, в которую наряду со Степаненко вселены его супруга, двое детей и в качестве члена семьи, как это прямо предусмотрено договором, Скворцов.

Отказывая административному истцу в принятии Скворцова совместно с ним на жилищный учёт, ответчик исходил из того, что указанным выше решением суда последний признан членом семьи Степаненко как нанимателя жилого помещения, а не как военнослужащего.

Между тем, начальник ФГКУ "Востокрегионжильё" оставил без внимания то обстоятельство, что Скворцов совместно проживает с истцом в предоставленном ему от военного ведомства жилом помещении и вселён в него административным ответчиком в качестве члена семьи Степаненко.

При таких обстоятельствах, поскольку в силу требований вышеприведённых нормативных правовых актов Скворцов имеет право на обеспечение жилым помещением в качестве члена семьи военнослужащего, гарнизонный военный суд пришёл к правильному выводу, что в связи с этим он вправе состоять на учёте нуждающихся в постоянных жилых помещениях в составе семьи Степаненко и признал оспоренное последним решение административного ответчика незаконным.

Что касается доводов в жалобе о том, что Скворцов не находится на полном материальном обеспечении и иждивении административного истца, в связи с чем факт их совместного проживания не может являться основанием для обеспечения его жильём в составе семьи военнослужащего, то они являются ошибочными, поскольку значение в данном случае имеет не только их совместное проживание, но и то, что Скворцов был вселён в предоставленное Степаненко жилое помещение в качестве члена его семьи.

Вопреки доводам представителя ответчика, членом семьи административного истца Скворцов признан решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 13 марта 2013 года, который при этом установил, что они проживают одной семьёй и ведут совместное хозяйство, и, кроме того, непризнание членом семьи Степаненко нарушает его право на обеспечение жилым помещением.

Руководствуясь статьёй 308, пунктом 1 статьи 309 и статьёй 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Хабаровского гарнизонного военного суда от 10 декабря 2019 года по административному делу по административному исковому заявлению Степаненко ФИО9 об оспаривании решения начальника федерального государственного казённого учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административного ответчика Орловой А.Н. - без удовлетворения.

Согласовано для публикации: судья Д.В. Жданович