Апелляционное определение 1-го Восточного окружного военного суда от 10 марта 2020 г. по делу N 33а-66/2020

Судебная коллегия 1-го Восточного окружного военного суда в составе:

председательствующего - Меньшикова В.А, судей Мартыненко Ю.А. и Ждановича Д.В, при секретаре судебного заседания Мельниковой Ю.А, рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении окружного военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части N старшего прапорщика Чеботарева ФИО12 об оспаривании действий начальника 2-го отдела федерального государственного казённого учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в принятии члена семьи на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по апелляционной жалобе представителя административного ответчика Сергачёвой А.А. на решение Белогорского гарнизонного военного суда от 18 декабря 2019 года.

Заслушав доклад судьи Ждановича Д.В, объяснения представителя начальника федерального государственного казённого учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации Будановой В.С, судебная коллегия

установила:

решением гарнизонного военного суда административное исковое заявление Чеботарева С.В. удовлетворено.

Суд признал незаконным решение начальника 2-го отдела федерального государственного казённого учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "Востокрегионжильё") от 18 октября 2019 года N 1660 в части отказа в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в составе семьи административного истца его супруги Чеботаревой А.С. и обязал названное должностное лицо внести в решение соответствующие изменения.

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика Сергачёва А.А, не соглашаясь с решением суда, просит его отменить как необоснованное и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Подробно анализируя положения законодательства Российской Федерации о порядке предоставления военнослужащим жилых помещений по договору социального найма, Сергачёва А.А. в обоснование жалобы выражает несогласие с выводом суда о том, что супруга административного истца, будучи зарегистрированной с 2000 года в жилом помещении своей матери Носовой О.Н, не является членом её семьи, поскольку с совместно с ней никогда не проживала и общее хозяйство не вела. В данном случае, продолжает автор жалобы, необходимо исходить из того, что по месту службы истца Чеботарева А.С. обеспечена постоянным жильём в качестве члена семьи его собственника независимо от того, что с таковым совместно не проживает. При этом площадь данной квартиры составляет 52 кв. метра, в связи с чем последняя обеспечена жилым помещением выше установленной в г. Белогорске учётной нормы, принимаемой во внимание при признании гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Автор жалобы обращает внимание, что суду первой инстанции не представлено доказательств признания Чеботаревой А.С. как бывшим членом семьи Носовой О.Н, так и утратившей право пользования указанным выше жилым помещением.

Представитель Сергачёва А.А. также обращает внимание, что самЧеботарев С.В. договор найма предоставленного Носовой О.Н. жилого помещения никогда не заключал и проживает в нём на условиях фактического предоставления.

Изучив материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Гарантия государства по предоставлению жилых помещений военнослужащим и совместно проживающим с ними членам семьи установленаФЗ "О статусе военнослужащих".

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 25 постановления от 29 мая 2014 года N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жилым помещением, следует руководствоваться нормами жилищного законодательства и Семейного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся, в частности, проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его дети.

Исходя из разъяснений, данных в подпункте "а" пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", для признания вселенных собственником в жилое помещение детей членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении.

Из материалов дела следует, что в 1997 году административный истец заключил брак с ФИО15 (ФИО14 В феврале 1998 года тёща Чеботарева С.В. - ФИО13 по договору купли-продажи приобрела в собственность жилое помещение, расположенное в "адрес", в котором до настоящего времени проживаетЧеботарев С.В. с семьёй.

Отказывая административному истцу в принятии супруги Чеботаревой А.С. совместно с ним на жилищный учёт, ответчик исходил из того, что последняя является членом семьи собственника жилого помещения и по этой причине обеспечена жильём. Однако начальник 2-го отдела ФГКУ "Востокрегионжильё" оставил без внимания, что для признания Чеботаревой А.С. членом семьиНосовой О.Н. необходимо установить факт их совместного проживания в принадлежащем последней жилом помещении.

Между тем, из материалов дела следует, что после приобретения в собственность ФИО8 в указанной выше квартире никогда не проживала, поскольку у неё с супругом в "адрес" имеется другое жильё.

При таких обстоятельствах, поскольку Чеботарева А.С. совместно с собственником жилого помещения не проживает и, соответственно, членом его семьи не является, гарнизонный военный суд пришёл к правильному выводу, что в связи с этим она вправе состоять на учёте нуждающихся в постоянных жилых помещениях в составе семьи Чеботарева С.В. и обоснованно признал оспоренное последним решение административного ответчика незаконным.

Что касается доводов в жалобе относительно регистрации Чеботаревой А.С. в жилом помещении Носовой О.Н, то, как верно установилсуд первой инстанции, наличие такой регистрации или её отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании её членом семьи собственника жилого помещения.

Принимая во внимание, что с момента вселения в жилое помещениеНосовой О.Н. супруга истца не приобретала статус члена её семьи, доводы в жалобе об отсутствии доказательств её признания бывшим членом семьи собственника жилого помещения, равно как и утратившей право пользования им, являются несостоятельными.

Руководствуясь статьёй 308, пунктом 1 статьи 309 и статьёй 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Белогорского гарнизонного военного суда от 18 декабря 2019 года по административному делу по административному исковому заявлению Чеботарева Сергея Валерьевича об оспаривании действий начальника 2-го отдела федерального государственного казённого учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в принятии члена семьи на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административного ответчика - без удовлетворения.

Согласовано для публикации: судья Д.В. Жданович