Апелляционное определение 1-го Восточного окружного военного суда от 12 мая 2020 г. по делу N 33а-93/2020

Судебная коллегия 1-го Восточного окружного военного суда в составе:

председательствующего - Меньшикова В.А, и судей Жидкова Т.Г. и Ждановича Д.В, при секретаре судебного заседания Алиеве Р.Н, рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении окружного военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части N сержанта Шлычкова ФИО10 об оспаривании действий заместителя начальника федерального государственного казённого учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом во включении членов его семьи в список на предоставление служебного жилого помещения, по апелляционной жалобе административного истца на решение Хабаровского гарнизонного военного суда от 27 декабря 2019 года.

Заслушав доклад судьи Ждановича Д.В, объяснения представителя административного истца Лончакова В.А. в поддержку доводов апелляционной жалобы и возражавшей против этих доводов представителя административного ответчика Науменко Н.А, судебная коллегия

установила:

решением гарнизонного военного суда отказано в удовлетворении административного искового заявления Шлычкова, в котором он оспорил отказ заместителя начальника федерального государственного казённого учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации включить его супругу и дочь в список на предоставление служебного жилого помещения.

В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда отменить, поскольку при его вынесении суд неправильно применил нормы материального права, и принять новое об удовлетворении заявленных им требований.

В обоснование жалобы Шлычков обращает внимание, что по месту прохождения военной службы он и члены семьи какого-либо жилого помещения в собственности, равно как и права пользования и владения таковым, не имеют, а значит по состоянию на 2 сентября 2019 года, то есть на день его включения в список на предоставление служебного жилого помещения члены семьи также отвечали необходимым для этого требованиям. В связи с тем, что данное обстоятельство, как полагает автор жалобы, является существенным для разрешения административного дела, оснований для вывода суда о злоупотреблении им правом не имелось.

Шлычков утверждает, что регистрация членов его семьи по месту жительства либо прекращение такой регистрации не может препятствовать предоставлению служебного жилого помещения, так как это имеет значение при предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу абзаца 1 пункта 1 статьи 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" основания и порядок обеспечения военнослужащих жильём регулируются как нормами данного Федерального закона, так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, принятыми в соответствии с названным Кодексом другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними Указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Гарантированное статьёй 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" право военнослужащих на обеспечение служебными жилыми помещениями подлежит реализации при отсутствии к этому препятствий, установленных иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Одно из таких препятствий установлено частью 2 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой специализированные жилые помещения, к которым относится служебное жилье, предоставляются по установленным в Жилищном кодексе Российской Федерации основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населённом пункте.

Следовательно, единственным условием представления служебных жилых помещений гражданам, имеющим право их получения, является отсутствие у них в собственности, пользовании или владении другими жилыми помещениями в соответствующем населённом пункте.

Из материалов дела следует, что с августа 2019 года Шлычков проходит военную службу в г. Хабаровске, где включён в список на предоставление служебного жилого помещения.

По месту службы, как следует из объяснений административного истца и показаний свидетеля Масловой, Шлычков с семьёй проживает в квартире тестя по адресу: "адрес", куда они вселены как члены семьи собственника. При этом супруга и дочь истца до 28 августа 2019 годы были зарегистрированы в г. Хабаровске по месту жительства в квартире тёщи Шлычкова по адресу: "адрес", а затем зарегистрировались по месту службы последнего с целью, как это показала свидетель Маслова, обеспечения служебным жилым помещением.

При таких обстоятельствах, установив, что по месту прохождения истцом военной службы его члены семьи обеспечены жильём, поскольку имеют право пользования жилым помещением, принадлежащем на праве собственности отцу супруги Шлычкова, гарнизонный военный суд пришёл к правильному и должным образом мотивированному выводу об отсутствии у них права на обеспечение служебным жилым помещением и обоснованно отказал в удовлетворении иска.

Доводы административного истца в жалобе о том, что по месту прохождения военной службы он и члены семьи права пользования и владения каким-либо жилым помещением не имеют, являются несостоятельными, поскольку доказательств ограничения такого права в отношении названного выше жилого помещения материалы дела не содержат. По этой причине доводы в жалобе относительно обстоятельств регистрации членов семьи Шлычкова по месту жительства и прекращения таковой на выводы гарнизонного военного суда повлиять не могут.

Руководствуясь статьёй 308, пунктом 1 статьи 309 и статьёй 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Хабаровского гарнизонного военного суда от 27 декабря 2019 года по административному делу по административному исковому заявлению Шлычкова ФИО10 об оспаривании действий заместителя начальника федерального государственного казённого учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом во включении членов его семьи в список на предоставление служебного жилого помещения, оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца - без удовлетворения.

Согласовано для публикации: судья Д.В. Жданович