Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 18 сентября 2020 г. по делу N 33-23750/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Лемагиной И.Б.

и судей Зельхарняевой А.И. и Мошечкова А.И, с участием прокурора Вдовичева Ю.В.

при помощнике Чудиной А.А, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лемагиной И.Б.

гражданское дело N 2-5608/2018 по апелляционной жалобе Лебедева С.Н, апелляционному представлению Черёмушкинской межрайонной прокуратуры г. Москвы на решение Черёмушкинского районного суда г. Москвы от 19 декабря 2018 г, которым постановлено:

Исковые требования Академии ФСБ России к Лебедеву С.Н, Лебедевой Т.Н, Рогожкиной М.М, Рогожкиной Е.М. о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении удовлетворить.

Признать Лебедева С.Н, Лебедеву Т.Н, Рогожкину М.М, Рогожкину Е.М. утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу:...

Выселить Лебедева С.Н, Лебедеву Т.Н, Рогожкину М.М, Рогожкину Е.М. из незаконно занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу:... ;

УСТАНОВИЛА:

Академия ФСБ России обратилась в суд с иском к Лебедеву С.Н, Лебедевой Т.Н, Рогожкиной М.М, Рогожкиной Е.М. о признании утратившими право пользования жилым помещением по адресу:.., выселении, указывая, что 18.03.2015 г. Жилищной комиссией Академии ФСБ России принято решение о предоставлении Лебедеву С.Н. и членам его семьи жилого помещения в семейном общежитии Академии ФСБ России по адресу:... ; на основании данного решения между истцом и Лебедевым С. Н. заключён договор найма жилого помещения в общежитии N 583 от 25.03.2015 г.; договор составлен в соответствии с Типовым договором найма жилого помещения в общежитии, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 г. N 42 "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений"; согласно п.4 договора, вместе с Лебедевым С.Н. были заселены его супруга Лебедева Т.Н, её дочери от первого брака Рогожкина М.М, Рогожкина Е.М.; договор заключён на время прохождения Лебедевым С.Н. военной службы в Академии ФСБ России; 28.11.2016 г. Лебедев С.Н. был уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями и исключён из списков воинской части, в связи с этим договор найма жилого помещения прекратил своё действие, а ответчики утратили право пользования жилым помещением; 12.04.2017 г. и 01.02.2018 г. им направлялись предписания о добровольном освобождении занимаемого жилого помещения, но они продолжают проживать в нём. В связи с этим истец просил суд признать Лебедева С.Н, Лебедеву Т.Н, Рогожкину М.М, Рогожкину Е.М. утратившими право пользования жилым помещением по адресу:... ; выселить их из незаконно занимаемого жилого помещения.

Решением Черёмушкинского районного суда г. Москвы от 19.12.2018 г. исковые требования были удовлетворены. Ответчик Лебедев С.Н. и Черёмушкинская межрайонная прокуратура г. Москвы с данным решением не согласились; ими были поданы апелляционные жалоба и представление, по которым дело было направлено в суд апелляционной инстанции. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 26.06.2019 г. решение Черёмушкинского районного суда г. Москвы от 19.12.2018 г. было оставлено без изменения, апелляционная жалоба Лебедева С.Н. - без удовлетворения; апелляционное производство по апелляционному представлению Черёмушкинской межрайонной прокуратуры г. Москвы было прекращено в связи с отказом прокуратуры от апелляционного представления. Определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 10.03.2020 г. апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 26.06.2019 г. было отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение.

При новом апелляционном рассмотрении в заседании судебной коллегии 18.09.2020 г. до рассмотрения дела по существу от Черёмушкинской межрайонной прокуратуры г. Москвы поступило заявление об отказе от апелляционного представления, поданного на решение Черёмушкинского районного суда г. Москвы от 19.12.2018 г.; последствия отказа от представления участвующему в деле прокурору были разъяснены, ему понятны.

Согласно ст.326 ГПК РФ, отказ от апелляционных жалобы, представления допускается до вынесения судом апелляционного определения. Судебная коллегия считает возможным принять отказ Черёмушкинской межрайонной прокуратуры г. Москвы от представления, поскольку прокурор вправе отказаться от поданного представления; данный отказ не нарушает ничьих прав, соответствует требованиям действующего законодательства. В связи с отказом Черёмушкинской межрайонной прокуратуры г. Москвы от представления апелляционное производство по данному представлению подлежит прекращению.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы ответчика, выслушав ответчика Лебедева С.Н, его представителя по доверенности Москалюка С.М, ответчика Лебедеву Т.Н, представителя истца Академии ФСБ России по доверенности Селиверстова И.В, заключение прокурора об отмене решения суда и отказе в удовлетворении исковых требований, учитывая надлежащее извещение других участвующих в деле лиц, их неявку в заседание судебной коллегии, несообщение о причинах неявки, судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть жалобу в данном судебном заседании, пришла к выводу о том, что решение суда подлежит отмене, как постановленное без учёта фактических обстоятельств дела, с нарушением требований действующего законодательства.

Разрешая спор между сторонами, суд первой инстанции исходил из того, что 18.03.2015 г. Жилищной комиссией Академии ФСБ России было принято решение о предоставлении Лебедеву С.Н. и членам его семьи жилого помещения в семейном общежитии Академии ФСБ России по адресу:... ; на основании данного решения между истцом и Лебедевым С.Н. был заключён договор найма жилого помещения в общежитии N 583 от 25.03.2015 г.; согласно п.4 договора, вместе с Лебедевым С.Н. в предоставленное жилое помещение были вселены его супруга Лебедева Т.Н, её дочери Рогожкина М.М, Рогожкина Е.М.; договор был заключён на время прохождения Лебедевым С.Н. военной службы в Академии ФСБ России. Из материалов дела усматривается, что 28.11.2016 г. Лебедев С.Н. был уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями и исключён из списков воинской части. В связи с этим договор найма жилого помещения прекратил своё действие, а ответчики утратили право пользования жилым помещением; 12.04.2017 г. и 01.02.2018 г. им направлялись предписания о добровольном освобождении занимаемого жилого помещения, но ответчики продолжают проживать в нём.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, применив нормы действующего законодательства, суд первой инстанции пришёл к выводу о признании Лебедева С.Н, Лебедевой Т.Н, Рогожкиной М.М, Рогожкиной Е.М. утратившими право пользования жилым помещением по адресу:... и выселении их из данного жилого помещения, поскольку в связи с увольнением со службы Лебедев С. Н. утратил право пользования этим жилым помещением.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может, поскольку они противоречат фактическим обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства. При разрешении заявленных требований суд неправильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела; выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела; судом при разрешении заявленных требований были неправильно применены нормы материального и процессуального права.

В соответствии с ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права. Такие основания для отмены обжалуемого судебного постановления имеются. Согласно ч.ч.1-3 ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. В Постановлении Конституционного Суда РФ от 05.06.2012 г..N 13-П указано, что оценка доказательств и отражение их результатов в судебном решении является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти, что, однако, не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом. В соответствии со ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Согласно п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 г..N 23 "О судебном решении", решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст.ст.55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Выводы суда о фактах, имеющих юридическое значение для дела, не должны быть общими и абстрактными, они должны быть продемонстрированы в судебном постановлении убедительным образом, в противном случае нарушаются задачи и смысл судопроизводства. Этим требованиям решение суда первой инстанции не отвечает, а потому подлежит отмене.

Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда об удовлетворении исковых требований, поскольку, принимая решение о выселении ответчиков, суд первой инстанции исходил из того, что они занимают спорное жилое помещение без законных на то оснований.

Между тем, согласно ст.35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда. В соответствии со ст.92 ЖК РФ к специализированным жилым помещениям относятся, в том числе, служебные жилые помещения. В соответствии со ст.93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления. Ч.1 ст.103 ЖК РФ установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.102 ЖК РФ и ч.2 настоящей статьи.

Из материалов дела следует и было установлено судом, что 18.03.2015 г. Жилищной комиссией Академии ФСБ России было принято решение о предоставлении Лебедеву С.Н. и членам его семьи жилого помещения в семейном общежитии Академии ФСБ России по адресу:... ; на основании данного решения между Академией и Лебедевым С.Н. был заключён договор найма жилого помещения в общежитии N 583 от 25.03.2015 г.; согласно п.4 договора, вместе с Лебедевым С.Н. в предоставленное жилое помещение были вселены его супруга Лебедева Т.Н, её дочери Рогожкина М.М, Рогожкина Е.М.; договор был заключён на время прохождения Лебедевым С.Н. военной службы в Академии ФСБ России. Материалами дела подтверждается, что 28.11.2016 г. Лебедев С.Н. был уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями и исключён из списков воинской части.

Как усматривается из материалов дела, на момент увольнения Лебедев С.Н. из Управления ФСБ России стаж его службы составил 19 лет 6 месяцев 6 дней, что составляет более 10-и лет. Правоотношения по обеспечению сотрудников Федеральной службы безопасности России жилыми помещениями регулируется ФЗ от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих". В соответствии с положениями п.1 ст.15 ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее 3-х месячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населённых пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населённых пунктах - в других близлежащих населённых пунктах. При этом военнослужащим - гражданам, имеющим 3-х и более детей, служебные жилые помещения предоставляются во внеочередном порядке.

Федеральный законодатель, определяя специальный правовой статус сотрудников Федеральной службы безопасности, вправе устанавливать для них специальные социальные гарантии, которые могут предоставляться как в период прохождения службы, так и после увольнения из органов внутренних дел.

Согласно п.27 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2002 г. N 897 (в редакции от 01.10.2004 г. с изменениями от 16.03.2013 г.) сотрудник (военнослужащий), проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу (военную службу), подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма. П.28 Типового положения установлено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в п.27 настоящего Типового положения, не могут быть выселены, в том числе, сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10-и лет.

Типовое положение о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утверждённое постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2002 г. N 897 (в редакции от 01.10.2004 г. с изменениями от 16.03.2013 г.), является действующим нормативным правовым актом, устанавливающим дополнительные, по сравнению с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, в частности с его ст.103, льготы для сотрудников Федеральной службы безопасности. Об этом свидетельствует и то обстоятельство, что при принятии постановления Правительства Российской Федерации от 16.03.2013 г. N 217, которым в Типовое положение были внесены изменения, содержание его п.28 изменено не было.

Установление п.28 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации дополнительных по сравнению со ст.103 Жилищного кодекса Российской Федерации льгот для сотрудников Федеральной службы безопасности не может рассматриваться как противоречие нормам жилищного законодательства.

Сотрудники и военнослужащие органов Федеральной службы безопасности являются специальными субъектами в указанных правоотношениях. Типовое положение соответствует Федеральному закону от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", в ст.15 которого также содержатся нормы права, регулирующие жилищные правоотношения военнослужащих. Согласно ст.15 ФЗ от 27.05.1998 г. N 176-ФЗ "О статусе военнослужащих", государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При таких обстоятельствах по данному делу с учётом заявленных исковых требований одним из юридически значимых и подлежащих доказыванию обстоятельств является выяснение наличия совокупности условий, при которых Лебедев С.Н. и члены его семьи могут быть выселены из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

При этом суд первой инстанции данные обстоятельства не установили не учёл, что материалами дела подтверждается наличие у Лебедева С.Н. выслуги военной службы более 10-и лет; он и члены его семьи были вселены в спорное жилое помещение на законных основаниях; доказательств того, что Лебедев С.Н. обеспечен жильём или имеет иное жилое помещение для проживания с членами семьи, не было представлено ни суду первой инстанции, ни в заседание судебной коллегии. Кроме того, материалами дела подтверждается, что Лебедева Т.Н. является действующим сотрудником ФСБ России, который продолжает службу и подлежит обеспечению служебным жилым помещением.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что в данном случае имеются основания, исключающие возможность выселения ответчиков из занимаемого ими жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

С учётом установленных по делу обстоятельств, на основании имеющихся в материалах дела документов, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия считает необходимым решение суда отменить, приняв по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Академии ФСБ России к Лебедеву С.Н, Лебедевой Т.Н, Рогожкиной М.М, Рогожкиной Е.М. о признании их утратившими право пользования жилым помещением по адресу:.., выселении из данного жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Принять отказ Черёмушкинской межрайонной прокуратуры г. Москвы от апелляционного представления на решение Черёмушкинского районного суда г. Москвы от 19 декабря 2018 г.

Апелляционное производство по апелляционному представлению Черёмушкинской межрайонной прокуратуры г. Москвы на решение Черёмушкинского районного суда г. Москвы от 19 декабря 2018 г. прекратить.

Решение Черёмушкинского районного суда г. Москвы от 19 декабря 2018 г. отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Академии ФСБ России к Лебедеву С.Н, Лебедевой Т.Н, Рогожкиной М.М, Рогожкиной Е.М. о признании утратившими право пользования жилым помещением по адресу:.., выселении из данного жилого помещения отказать.

Председательствующий

Судьи