Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 20 августа 2020 г. по делу N 33-24420/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего наименование организации

судей фио, фио

при помощнике фио, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио

дело по апелляционной жалобе истца фио

на решение Замоскворецкого районного суда адрес от дата, которым постановлено:

- в удовлетворении исковых требований фио к Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании решения незаконным, признания факта ухудшения жилищных условий отсутствующим, обязании поставить на учет, взыскании морального вреда, - отказать, - отказать,

УСТАНОВИЛА:

фио обратился в суд с иском к ФСИН России, просил признать факт ухудшения жилищных условий отсутствующим, признать решение комиссии ФСИН России незаконным, обязать устранить допущенное нарушение путем постановки истца на учет с составом семьи 4 человека по первоначальной дате подачи рапорта дата, взыскать моральный вред в размере сумма Свои требования истец мотивировал тем, что он обратился с рапортом дата о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на семью из 4 человек с учетом выслуги лет в календарном исчислении более 14 лет. Однако решением Комиссии ФСИН России от дата фио в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты было отказано в связи с ухудшением жилищных условий супругой заявителя в дата Истец не согласился с данным отказом, а потому обратился в суд с иском.

Истец фио в судебное заседание не явился, в заявлении, адресованном суду, просил иск удовлетворить в полном объеме, а дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель ответчика ФСИН России по доверенности фио в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам возражений на иск, полагал решение комиссии законным, с заявленными требованиями истца не согласился.

Третье лицо фио, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, просила иск удовлетворить.

Третье лицо ГУФСИН России по адрес в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Судом постановлено выше приведенное решение, об отмене которого просит истец фио по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, утверждая, что суд неправильно установилюридически значимые обстоятельства по делу, неверно применил нормы материального права, настаивает на том, что истец имеет право на получение ЕСВ, жилищные условия его супруга намерено не ухудшала.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя ответчика ФСИН РФ по доверенности фио, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие иных неявившихся участников процесса, извещенных о дне и времени слушания, и находит, что не имеется оснований для отмены или изменения обжалуемого решения, как постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Разрешая спор, суд первой инстанции верно установилимеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую юридическую оценку в соответствии с нормами материального права, правильный анализ которых изложен в решении суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от дата N283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе, в учреждениях и органах.

Право сотрудника учреждений и органов уголовно-исполнительной системы на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от дата N 283-ФЗ, в том числе при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (пункт 6 статьи 4 Закона).

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от дата N 369, которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 5 Правил, в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник предоставляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых являются сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьями 53, 54 ЖК РФ намеренное ухудшение жилищных условий, как и любое другое злоупотребление правом, порождает неблагоприятные последствия для лица, его совершившего. Виновные лица могут быть приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях только через 5 лет со дня совершения неправомерных действий.

К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные с отчуждением жилых помещений или их частей (пункт 5 части 8 статьи 4 Федерального закона от дата N283 - ФЗ).

Согласно пункту 12 Правил, в случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 8 статьи 4 Федерального закона от дата N283 - ФЗ, этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий.

В соответствии с частью 8 статьи 4 Федерального закона от дата N283 - ФЗ, сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты, совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Данное требование о принятии на учет не ранее чем через 5 лет со дня совершения действий, указанные в части 8 статьи 4 Федерального закона, содержит также пункт 12 Правил.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от дата N283 - ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Согласно статье 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, вступившего в силу дата, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, фио, старший прапорщик внутренней службы младший инспектор отдела охраны ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по адрес обратился с рапортом дата о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. При этом выслуга лет в календарном исчислении более 14 лет.

Также истцом были представлены необходимые документы на состав семьи 4 человека: заявитель, супруга ? фио (фио) фио датар, сын ? фио датар, дочь ? фио датар.

Решением Комиссии ФСИН России от дата фио в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в соответствии с п. 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 369 в связи с ухудшением жилищных супругой заявителя в дата было отказано.

Как следует из представленных документов, истец с дата, его супруга с дата, сын истца с дата и дочь с рождения по настоящее время постоянно зарегистрированы в жилом помещении общей площадью 58, 8 кв. метра по адресу: адрес, собственником которого является отец заявителя фио, о чем суду представлена копия свидетельства о праве собственности. Согласно выписке из финансового лицевого счета и копия поквартирной карточки, на указанной жилплощади постоянно зарегистрировано 6 человек.

При этом, как следует из предоставленных документов, ранее супруга заявителя с рождения по дата была постоянно зарегистрирована в жилом помещении общей площадью 100, 6 кв. метра по адресу: адрес, собственником является отец супруги заявителя фио

По данному адресу также была представлена выписка из финансового лицевого счета и выписка из похозяйственной книги, согласно которой на указанной жилплощади было постоянно зарегистрировано 4 человека.

Поскольку был установлен факт того, что супруга истца дата совершила действия по снятию с регистрационного учета жилого помещения общей площадью 100, 6 кв.м по адресу: адрес кут адрес, собственником которого являлся отец супруги истца, решением комиссии в постановке на учет было отказано.

Оценив представленные доказательства и в их совокупности, суд оснований для признания решения комиссии ФСИН России от дата (протокол N20) незаконным, не усмотрел, отказав в удовлетворении данных требований о признании решения комиссии ФСИН России от дата незаконным.

Также судом не установлено оснований для удовлетворения требований истца о признании отсутствующим факта намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий.

При таких обстоятельствах, суд отказал в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, включая требование об обязанности поставить истца на учет для получения единовременной социальной выплаты, взыскания морального вреда, поскольку данные требования неразрывно связаны с основными, в удовлетворении которых судом отказано.

Проверив дело с учетом требований ч.1 ст.327 1 Гражданского процессуального кодекса РФ, согласно которой суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления, судебная коллегия считает, что судом все юридически значимые обстоятельства по делу определены верно, доводы участников процесса судом проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам, нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и решение судом по делу вынесено правильное, законное и обоснованное.

Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, выводы суда не противоречат материалам дела, значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно.

При проверке законности и обоснованности решения по настоящему делу в апелляционном порядке судебная коллегия не установиланарушений норм материального или процессуального законодательства, являющихся основанием к отмене решения суда.

С позицией истца о том, что супруга истца не намеревалась ухудшать специально свои жилищные условия с целью постановки с истцом на учет для получения ЕСВ, поскольку супруга в связи с заключением брака с истцом выписалась от своих родителей и прописалась по месту жительства своего супруга, отклоняются судебной коллегией, как несостоятельные, поскольку правомерности отказа в постановке на учет они не опровергают.

Учитывая, что супруга истца совершила действия по снятию с регистрационного учета по месту жительства в жилом помещении по месту проживания ее родителей по адресу: адрес кут адрес, общая площадь жилого помещения которого составляла 100, 6 кв.м, в котором она была обеспечена общей площадью жилого помещения более 15 кв. метров, а также её добровольный отказ от права пользования этим жилым помещением и регистрация по месту жительства в другом жилом помещении общей площадью 58, 8 кв. метра по адресу: адрес, свидетельствуют об ухудшении её жилищных условий, о намеренном создании ситуации нуждаемости в жилье. Такие действия в силу положений части 8 статьи 4 Федерального закона от дата N 283-ФЗ дают право комиссии отказать сотруднику в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в случае обращения ранее, чем через пять лет со дня совершения намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий.

Установленный пятилетний срок с момента отказа от прав на жилое помещение, дата прописки супруги истца в другом жилом помещении меньшей площадью- дата на дату обращения истца с рапортом (дата) не истек. В этой связи, Комиссия ФСИН России правомерно расценила действия супруги истца, состоящие в отказе от жилого помещения большей площащи, как ухудшающие жилищные условия.

Следовательно, вывод суда об отказе истцу в заявленных требованиях является правильным.

Доводы жалобы о том, что комиссия рассмотрела рапорт только через два с половиной года выводов решения не опровергает, так как юридического значения для оценки законности решения об отказе в постановке на учет не опровергают. Рассмотрение заявление сотрудников о постановке на учет рассматриваются в порядке очередности, оценка наличия права сотрудника на получение ЕСВ оценивается на момент обращения с рапортом.

Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется.

В апелляционной жалобе не приведены какие-либо новые, юридически значимые обстоятельства, требующие дополнительной проверки.

Судом фактические обстоятельства по делу установлены правильно, собранные по делу доказательства исследованы в судебном заседании, им дана надлежащая оценка.

Решение суда постановлено в соответствии с нормами материального и процессуального права, является законным и обоснованным.

Апелляционная жалоба не содержит правовых оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене постановленного судом решения.

Исходя из изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Замоскворецкого районного суда адрес от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: