Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 28 июля 2020 г. по делу N 33-26867/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе:

председательствующего судьи Масленниковой Л.В.

судей Лобовой Л.В, Жолудовой Т.В.

при помощнике судьи Овчинниковой Д.Е.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Масленниковой Л.В.

дело по апелляционной жалобе представителя Каргаева Е.Т. по доверенности фио, с учетом дополнений к апелляционной жалобе, на решение Тверского районного суда г. Москвы от 07 февраля 2020 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Каргаева Евгения Т. к ГУ МВД России по адрес об обязании произвести перерасчет пенсии, взыскании денежных средств, штрафа, отказать.

УСТАНОВИЛА:

Каргаев Е.Т. обратился в суд к ГУ МВД России по адрес с иском об обязании произвести перерасчет пенсии по выслуге лет, взыскании задолженности по выплате пенсии по выслуге лет за период с дата по дата в размере сумма и штрафа в размере 50% от суммы перерасчета в сумме сумма

В обоснование заявленных требований Каргаев Е.Т. ссылался на то, что дата ему была назначена пенсия по выслуге лет, однако расчет пенсии был произведен ответчиком неверно, так как не был учтен стаж службы в местностях, приравненных к адрес, надбавка за инвалидность и оклад по должности первого заместителя начальника Центрального Регионального Центра МЧС России, дата он обратился в Центр пенсионного обслуживания ГУ МВД России по адрес с заявлением о перерасчете пенсии, однако в удовлетворении данной просьбы ему было отказано, что является незаконным и нарушает его права.

В судебное заседание истец явился, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в суд явился, требования истца не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Суд постановилприведенное выше решение, об отмене которого просит представитель Каргаева Е.Т. по доверенности фиоН в апелляционной жалобе и дополнении к апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, выслушав Каргаева Е.Т. и его представителя по доверенности фио, представителя ГУ МВД России по адрес по доверенности фио, обсудив доводы апелляционной жалобы и дополнений к апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от дата N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на следующие категории лиц, в том числе: на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, в Государственной противопожарной службе, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

В соответствии со статьей 5 названного Закона лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, приобретают право на пенсии за выслугу лет, если они имеют предусмотренную настоящим Законом выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

По правилам статьи 13 Закона РФ N 4468-1 право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статьей 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.

На основании статьи 18 Закона РФ N 4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 48 Закона РФ N 4468-1 пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные статьями 17, 24 и 38 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

За пенсионерами из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, прослуживших в адрес и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, которым пенсия (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные статьями 17 и 24 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона) была исчислена с применением части первой настоящей статьи, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего коэффициента в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Инструкции по пенсионному обеспечению, документы для назначения пенсии сотрудникам внутренних дел Российской Федерации, уволенным со службы, а также членам семей умерших (погибших) сотрудников оформляется кадровыми подразделениями по последнему месту службы.

Согласно пункту 8 Инструкции по пенсионному обеспечению кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника проверяются данные о прохождении им службы (военной службы), уточняются и подтверждаются периоды службы (военной службы), подлежащие зачету на льготных условиях, после чего оформляется расчет выслуги лет для назначения пенсии (Приложение N 1 к Инструкции), который согласовывается с пенсионным органом и представляется на ознакомление сотруднику под роспись.

В соответствии с абз. 2 п.п. "б" п. 9 Постановления Правительства РФ от дата N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации" лицам начальствующего состава в званиях полковника милиции (полиции), полковника внутренней службы, полковника юстиции и выше, переведенным по решению Министра внутренних дел Российской Федерации, Министра юстиции Российской Федерации, директора Федеральной службы исполнения наказаний, Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации - главнокомандующего войсками национальной гвардии Российской Федерации в интересах службы по состоянию здоровья или возрасту с должностей, которые они занимали не менее трех лет, на должности с меньшим должностным окладом, имевшим на день перевода выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, пенсия при последующем увольнении их со службы может исчисляться исходя из оклада по штатной должности, которую они занимали до указанного перевода.

Судом установлено, что дата генерал-майору внутренней службы Каргаеву Е.Т. была назначена пенсия по выслуге лет в соответствии с Законом Российской Федерации от дата N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

При этом в расчет пенсии были учтены следующие периоды его службы:

служба в Государственной противопожарной службе:

- в период с дата по дата - курсант Иркутского пожарного-технического училища МВД СССР;

- с дата по дата - в должности начальника караула 15 самостоятельной военизированной пожарной части УПО УВД Приморского крайисполкома;

- с дата по дата - в должности инспектора кадров УВД Приморского крайисполкома;

- с дата по дата - в должности начальника караула 9 военизированной пожарной части 2 отдела военизированной пожарной охраны Управления пожарной охраны УВД Приморского крайисполкома;

- с дата по дата - слушатель Иркутского факультета Высшей инженерной пожарно-технической школы МВД СССР;

- с дата по дата - в должности заместителя начальника 24 самостоятельной военизированной пожарной части Управления пожарной охраны УВД Приморского крайисполкома;

- с дата по дата в должности заместителя начальника 24 самостоятельной военизированной пожарной части Управления пожарной охраны УВД Приморского крайисполкома;

- с дата по дата - в должности заместителя начальника 19 отряда пожарной охраны Пожарной аварийно-спасательной службы УВД адрес;

- с дата по дата - в должности начальника 1 отряда государственной противопожарной службы УГПС УВД адрес;

С дата государственная противопожарная служба МВД РФ была преобразована в Государственную противопожарную службу МЧС России;

с дата по дата - в должности начальника 1 отряда государственной противопожарной службы УГПС МЧС адрес

с дата по дата - в должности Первого заместителя начальника Дальневосточного регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Государственной противопожарной службы;

с дата по дата - в должности исполняющего обязанности первого заместителя начальника Дальневосточного регионального центра Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Государственной противопожарной службы (должность связана с обеспечением деятельности Государственной противопожарной службы);

с дата по дата - в должности в должности первого заместителя начальника Центрального регионального центра по Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (должность связана с обеспечением деятельности Государственной противопожарной службы);

с дата по дата Каргаев Е.Т. - в распоряжении Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

с дата по дата - в должности исполняющего обязанности по невакантной должности начальника Центра обеспечения деятельности федеральной противопожарной службы МЧС России бедствий (должность связана с обеспечением деятельности Государственной противопожарной службы);

с дата по дата - в должности начальника Центра обеспечения деятельности федеральной противопожарной службы МЧС России (должность связана с обеспечением деятельности Государственной противопожарной службы);

с дата по дата - в должности начальника Федерального казенного наименование организации (должность связана с обеспечением деятельности Государственной противопожарной службы), с дата Федеральное казенное наименование организации создано путем изменения типа наименование организации;

с дата по дата - в распоряжении Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Также суд установил, что выслуга лет Каргаева Е.Т. в календарном исчислении составила 40 лет 04 месяца 29 дней.

Выслуга лет в льготном исчислении - 48 лет 11 месяцев 06 дней.

Выслуга лет (общий трудовой стаж) на дата для назначения пенсии - 48 лет 11 месяцев 06 дней.

Приказом Федерального казенного наименование организации N 8-НС от дата Каргаев Е.Т. был уволен со службы по пункту "ж" статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации" по болезни - на основании постановления военно-врачебной комиссии о негодности к службе.

С расчетом выслуги лет на пенсию генерал-майор внутренней службы Каргаев Е.Т. был ознакомлен лично под роспись.

В соответствии с заключением 30/162910 от дата о назначении пенсии за выслугу лет, при расчете пенсии истца были учтены размер должностного оклада в сумме сумма, оклада по званию в сумме сумма, процентная надбавка за выслугу лет (40 лет) в сумме сумма (40%), а всего сумма Сумма, принятая для исчислении пенсии (54% от размера денежного довольствия) - сумма

На основании статьи 13 Закона РФ от дата N 4468-1 Каргаеву Е.Т. с дата назначена пенсия за выслугу 48 лет в размере 85% денежного довольствия в сумме сумма в месяц.

Согласно справке серии МСЭ-20011 N 3314378 от дата Каргаеву Е.Т. установлена третья группа инвалидности, причина - заболевание, полученное в период военной службы.

дата Каргаев Е.Т. в обратился Центр пенсионного обслуживания ГУ МВД России по адрес с заявлением разъяснении права на перерасчет пенсии.

дата начальником Центра пенсионного обслуживания ГУ МВД России по адрес фио Каргаеву Е.Т. был дан ответ о том, что пенсия ему исчисляется в соответствии с Приложением N 7 к приказу МЧС России от дата N 762 по последней занимаемой должности и справке, выданной финансовым отделом ФКУ УДП ФПС ГПС, из расчета должностного оклада сумма, оклада по званию сумма, процентной надбавки за выслугу лет 40% от оклада денежного содержания (сумма + сумма) х 40% = сумма В соответствии с постановлением Правительства РФ от дата N 1598 с дата пенсия пересчитана из увеличенных окладов по должности и званию в 1, 04 раза и составляет сумма Пенсия выплачивается в соответствии с действующим законодательством и у ЦПО не имеется правовых оснований для перерасчета пенсии в большем размере.

Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами дела и ничем не опровергнуты.

Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь названными правовыми нормами, регулирующими спорные правоотношения, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об отказе Каргаеву Е.Т. в удовлетворении исковых требований, исходя из того, что пенсионное обеспечение истца осуществляется в полном соответствии с требованиями Закона РФ от дата N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" и правовые основания для исчисления истцу пенсии из расчета оклада по должности, занимаемой до перевода на должность с меньшим окладом в данном случае отсутствуют, так как из содержания приведенных выше нормативных положений следует, что лицам начальствующего состава, переведенным в интересах службы по состоянию здоровья или возрасту с должностей, которые они занимали не менее трех лет, на должности с меньшим должностным окладом, имевшим на день перевода выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, пенсия при последующем увольнении их со службы может исчисляться исходя из оклада по штатной должности, которую они занимали до указанного перевода, тогда как из послужного списка Каргаева Е.Т. усматривается, что до перевода он занимал должности менее трех лет. При этом судом учел, что в период с дата по дата Каргаев Е.Т. проходил службу в местностях, приравненных к адрес, что составляет 17 лет 2 месяца 07 дней в календарном исчислении, то есть менее 20 лет, в связи с чем правовых оснований для установления пенсии Каргаеву Е.Т. с учетом районного коэффициента не имеется.

Поскольку в ходе судебного разбирательства не был установлен факт неправильного расчета пенсии по выслуге лет Каргаева Е.Т, суд первой инстанции обоснованно отказал ему в удовлетворении исковых требований о взыскании с ответчика задолженности по выплате пенсии по выслуге лет за период с дата по дата в размере сумма и штрафа в размере 50% от суммы перерасчета в сумме сумма

Доводы истца о том, что ему не установлена надбавка к пенсии за инвалидность в соответствии со ст. ст.19, 22 Закона РФ от дата N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", суд первой инстанции правильно счел несостоятельными, поскольку истцу назначена пенсия по выслуге лет, а названные правовые нормы распространяются на правоотношения, возникшие при назначении пенсии по инвалидности.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем решение суда первой инстанции, является законным и по доводам апелляционной жалобы, с учетом дополнений к апелляционной жалобе, отмене не подлежит.

Доводы истца о том, что занимаемые им до перевода должности являются равнозначными, но находятся в разных регионах, и в совокупности время, которое он находился на этих должностях, составляет более 3-х лет, судебная коллегия полагает ошибочными и не может принять во внимание, так как они ничем не подтверждаются и основаны на неверном толковании норм материального права.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешилвозникший спор, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе и в дополнениях к ней, являются необоснованными, аналогичны позиции истца, изложенной в иске и в суде первой инстанции, были предметом исследования и оценки суда первой инстанции и правильно признаны ошибочными по мотивам, подробно изложенным в судебном акте, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств и иное толкование норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней не опровергают выводов суда и не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм процессуального законодательства по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тверского районного суда г. Москвы от 07 февраля 2020 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Каргаева Е.Т. по доверенности фио, с учетом дополнений к апелляционной жалобе, - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: