Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 14 сентября 2020 г. по делу N 33-34564/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего фио и судей фио, фио, при помощнике судьи фио, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио дело по апелляционной жалобе Департамента городского имущества адрес на решение Басманного районного суда адрес от дата, которым постановлено:

исковые требования фио к Департаменту труда и социальной защиты населения адрес, Департаменту городского имущества адрес о признании распоряжения незаконным, обязании включить в список, признании права на обеспечение жилым помещением удовлетворить.

Признать распоряжение Департамента труда и социальной защиты населения адрес от дата N 1027-Р "Об отказе во включении фио в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений" незаконным.

Обязать Департамент труда и социальной защиты населения адрес включить фио в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений.

Признать за фио, паспортные данные, право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда адрес для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений,

УСТАНОВИЛА:

истец законный представитель фио - фио И.В. обратился в суд с иском к ответчикам Департаменту труда и социальной защиты населения адрес, Департаменту городского имущества адрес о признании распоряжения незаконным, обязании включить в список, признании права на обеспечение жилым помещением. В обоснование иска указал, что в период с сентября 2008 по дата фио находился на полном государственном обеспечении в Муниципальном бюджетном наименование организации. С дата фио проживает в квартире законного представителя фио по адресу: адрес, обучается в ГБОУ Школа N 74 адрес, получает социальное и пенсионное обеспечение, занимается в спортивных секциях, готовится к поступлению в ВУЗ. Для включения фио в список детей-сирот, подлежащих обеспечением жилым помещением, были поданы необходимые документы в Департамент труда и социальной защиты населения адрес. Распоряжением Департамента труда и социальной защиты населения адрес от дата N 1027 фио отказано во включении в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений, со ссылкой на то, что адрес не является его местом жительства.

В связи с достижением совершеннолетия к участию деле в качестве истца привлечен фио, паспортные данные.

Уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просил суд признать недействительным распоряжение Департамента труда и социальной защиты населения адрес от дата N 1027-Р "Об отказе во включении фио в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений", обязать Департамент труда и социальной защиты населения адрес включить фио в список детей, подлежащих обеспечению жилым помещением в адрес, признать за ним право на обеспечение жилым помещением в адрес.

Истец фио и его представители фио, фио И.В. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Департамента труда и социальной защиты населения адрес по доверенности фио в судебном заседании возражал против удовлетворения иска.

Представитель ответчика Департамента городского имущества адрес по доверенности фио в судебном заседании возражал против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица наименование организации по доверенности фио в судебном заседании возражал против удовлетворения иска.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит ответчик Департамент городского имущества адрес по доводам апелляционной жалобы.

Представители ответчика Департамента городского имущества адрес, третьего лица наименование организации, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в заседание судебной коллегии не явились. На основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя Департамента труда и социальной защиты населения адрес по доверенности фио, согласившейся с доводами жалобы, возражения истца фио и его представителей по доверенностям фио и фио, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

Согласно ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела такие нарушения судом первой инстанции не допущены, поскольку, разрешая спор, суд первой инстанции правильно установилобстоятельства, имеющие значение для дела, и дал им надлежащую оценку в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

Судом первой инстанции установлено, что решением Копейского городского суда адрес от дата фио, паспортные данные, лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних фио паспортные данные, фио дата. Для дальнейшего воспитания несовершеннолетних фио, фио переданы органам опеки и попечительства адрес.

фио в период с дата по дата находился на полном государственном обеспечении в Муниципальном бюджетном наименование организации.

Решением Центрального районного суда адрес от дата фио признана безвестно отсутствующей. Решением Никулинского районного суда адрес от дата фио объявлена умершей со дня вступления решения суда в законную силу. Решение суда вступило в законную силу дата. дата Гагаринским отделом ЗАГС Управления ЗАГС Москвы выдано свидетельство о смерти фио

В период с дата по дата фио был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: адрес.

Согласно справке начальника ОМВД России по адрес от дата фио зарегистрирован по месту пребывания по адресу: адрес с дата по дата.

дата распоряжением Администрации адрес N 7362-К опекуном фио паспортные данные назначен фио фио основании заявления фио распоряжением Отдела социальной защиты населения адрес от дата N 144 несовершеннолетний фио, зарегистрированный по месту пребывания и проживающий совместно с попечителем фио по адресу: адрес, поставлен на учет в Отдел социальной защиты населения адрес, утвержден график плановых проверок условий жизни несовершеннолетнего фио, план по защите прав и законных интересов ребенка, принятый на заседании комиссии по защите прав и законных интересов подопечных.

Согласно выписке из домовой книги фио с дата зарегистрирован по адресу: адрес. Указанные сведения также содержатся в его паспорте. Данное жилое помещение принадлежит на праве собственности фио

В справке Областного наименование организации по адрес указано, что в собственности фио объекты недвижимости на территории адрес и адрес не числятся. Из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от дата следует, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах фио на имеющиеся у нее объекты недвижимости. Из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от дата следует, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах фио на имеющиеся у него объекты недвижимости.

Как следует из справки, выданной директором школы ГБОУ адрес "Школа N 74", фио зачислен в школу на основании приказа N 374 от дата в 10 "А" класс с дата. Согласно характеристике, выданной директором школы ГБОУ адрес "Школа N 74" и классным руководителем от дата, фио, проживающий по адресу: адрес, обучается в школе с дата.

Из справки, выданной директором наименование организации от дата, усматривается, что фио обучается на факультете Мировой экономики и международной торговли по специальности Экономика и бухгалтерский учет на 1 курсе очного обучения, период обучения с дата по дата.

фио состоит на учете в ГУ-ГУ ПФР N 3 по адрес и адрес, ему установлена пенсия по случаю потери кормильца, которая по состоянию на дата составляет сумма

Решением N 11610 Министерства Социальных отношений адрес от дата фио исключен из Списка подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также из числа лиц по адрес согласно ч. 14 ст. 17 Закона адрес от дата N 212-ЗО "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье".

Согласно сведениям, содержащимся в сообщении Департамента труда и социальной защиты населения адрес от дата и в сообщении наименование организации от дата, дата вопрос включения фио в Список детей-сирот адрес был рассмотрен на заседании Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (протокол N 214). По результатам рассмотрения Комиссией принято решение о снятии с рассмотрения указанного вопроса в связи с необходимостью уточнения оснований исключения фио из Списка детей-сирот по адрес в дата Министерством социальных отношений адрес (решение от дата N 11610).

Распоряжением Департамента труда и социальной защиты населения адрес от дата N 1027-Р фио отказано во включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений, со ссылкой на то, что адрес не является его местом жительства (л.д. 62). дата Отделом социальной защиты населения адрес выдана справка о том, что несовершеннолетний подопечный фио фактически проживает совместно с попечителем фио по адресу: адрес с дата. Он относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и на него распространяются дополнительные социальные гарантии, предусмотренные пунктом 4 статьи 13 Закона адрес от дата N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в адрес". Место регистрации фио является: адрес, местом проживания фио является адрес.

Разрешая спор по существу с учетом установленных обстоятельства, суд оценил доводы и возражения сторон, их представителей, имеющиеся в деле доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, проанализировал положения п. 1 адресст. 121 адрес РФ, ст. ст. 20, 36 Гражданского кодекса РФ, ст. ст. 1, 4, 8 Федерального закона от дата N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст. 13 Закона адрес от дата N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст. 2 Закона РФ от дата N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" и пришел к обоснованному выводу об удовлетворении иска.

Исходя из того, что в соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от дата N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и статьи 13 Закона адрес от дата N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в адрес" фио имеет право на льготное обеспечение жилым помещением в адрес по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, суд признал незаконным отказ во включении фио в Список детей-сирот адрес со ссылкой на то, что адрес не является местом жительства фио, так как судом бесспорно установлено, что местом жительства фио является адрес.

Таким образом, судом установлено, что фио имеет право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда адрес для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений.

Выводы суда первой инстанции мотивированы, не согласиться с ними у судебной коллегии оснований не имеется.

В апелляционной жалобе ответчик Департамент городского имущества адрес указал, что фио проживает в квартире опекуна временно, не является постоянно проживающим в адрес, когда фио И.В. перестанет быть опекуном фио, последний может утратить место пребывания в квартире опекуна.

Этот довод не ведет к отмене решения суда, поскольку основан на неправильном толковании норм материального права, определяющих понятие места жительства гражданина, а также на неправильной оценке доказательств, подтверждающих, что фио с дата постоянно проживает в адрес.

Выводы суда о том, что адрес является местом жительства фио, основаны на объективном и непосредственном исследовании всех имеющихся в деле доказательств. Все обстоятельства, имеющие юридическое значение при рассмотрении дела, установлены судом правильно. В решении дана надлежащая оценка представленным доказательствам, требования статей 59, 60, 67 ГПК РФ суд при разрешении дела не нарушил.

В жалобе указано, что суд не выяснил, на основании каких пунктов статьи 8 Федерального закона от дата N 159-ФЗ фио был исключен из списка детей-сирот в адрес.

Однако решение N 11610 Министерства Социальных отношений адрес от дата, которым фио исключен из Списка подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также из числа лиц по адрес согласно ч. 14 ст. 17 Закона адрес от дата N 212-ЗО "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье", не являлось предметом настоящего спора. Из возражений истца на апелляционную жалобу следует, что администрацией адрес было принято решение от дата N 2018 об исключении фио из списка детей-сирот по настоянию органов опеки адрес для однозначности включения фио в список для предоставления жилья в адрес.

Суд правильно установилзначимые для дела обстоятельства и пришел к верному выводу о том, что распоряжение Департамента труда и социальной защиты населения адрес от дата N 1027-Р "Об отказе во включении фио в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений" является незаконным.

Статьей 13 Закона адрес от дата N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в адрес" установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющим место жительства в адрес, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющим место жительства в адрес, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном Правительством Москвы, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: 3) адрес является местом жительства лиц, у которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находились на воспитании в семье (опека (попечительство), приемная семья, патронатное воспитание) на основании решения уполномоченного органа в сфере опеки, попечительства и патронажа, при условии отсутствия у указанных граждан жилого помещения в другом адрес.

Местом жительства попечителя (опекуна) фио, у которого проживает фио, является адрес. фио не имеет самостоятельных прав на жилые помещения.

С дата и по настоящее время фио проживает и постоянно зарегистрирован по адресу: адрес, что подтверждается копией паспорта, выпиской из домовой книги, справкой N 528 от дата, выданной отделом социальной защиты населения адрес, справкой начальника ОМВД России по адрес от дата о том, что фио зарегистрирован по месту пребывания по адресу: адрес с дата по дата.

фио обучается в институте международных экономических связей с дата по дата, состоит на учете в ГУ ПФР N 3 по адрес и адрес, ему установлена пенсия по потере кормильца, он проходит лечение в поликлиниках и в больницах адрес, занимается в районных спортивных секциях, получил приписное свидетельство в военкомате адрес.

Таким образом, различными органами подтверждено проживание фио на территории адрес.

Иных оснований, по которым фио отказано в предоставлении жилого помещения в адрес, в оспариваемом Распоряжении не приведено.

В возражениях на апелляционную жалобу истцом указано, что Департамент труда и социальной защиты населения адрес распоряжением от дата N 2068-р) включил фио в список детей-сирот для обеспечения жилыми помещениями.

Доводы жалобы не содержат правовых оснований для отмены решения суда, не опровергают правильности выводов суда, фактически выражают несогласие ответчика с выводами суда, а потому признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, так как иная точка зрения на то, как должно быть разрешено дело, не может являться поводом для отмены состоявшегося по настоящему делу решения.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

В соответствии с п. 3 названного постановления решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Оспариваемое решение постановлено судом в полном соответствии с данными требованиями.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Басманного районного суда адрес от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента городского имущества адрес - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи