Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 14 июля 2020 г. по делу N 33а-2691/2020

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Шаповалова Д.В., судей Кирпиковой Н.С., Ставича В.В.

при секретаре Кулик Е.А, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кирпиковой Н.С. административное дело N 2а-54/2020 по административному иску Коноваловой М.А. к судебным приставам-исполнителям Головинского ОСП УФССП России г.Москвы, УФССП России по г.Москве о признании действий незаконными, обязании вернуть незаконно списанные денежные средства

по апелляционной жалобе административного истца Коноваловой М.А. на решение Головинского районного суда г. Москвы от 20 февраля 2020 года об отказе в удовлетворении требований, УСТАНОВИЛА:

Коновалова М.А. обратилась в суд с административным иском к судебным приставам-исполнителям Головинского ОСП УФССП России по г. Москве Доскиеву З.Д, Хочолава Л.З, Управлению ФССП России по г. Москве, просила признать незаконными действия судебных приставов-исполнителей по списанию с ее банковского счета N* в АО "*" денежных средств в размере 56 147 руб. 40 коп, обязать судебных приставов-исполнителей выставить требование Коновалову Д.Е. о возврате незаконно взысканных денежных средств, обязать судебных приставов-исполнителей вернуть списанные денежные средства в размере 56 147, 40 руб. на счет истца.

В обоснование заявленных требований административный истец указал на то, что 2 октября 2019 года судебным приставом-исполнителем Головинского ОСП УФССП России по г. Москве возбуждено исполнительное производство N* о взыскании с Коноваловой М.А. в пользу взыскателя Коновалова Д.Е. денежных средств в размере 56 147, 40 руб.

18 октября 2019 года судебным приставом-исполнителем Головинского ОСП УФССП России по г. Москве со счета административного истца N*, открытого в АО "*", были списаны денежные средства в размере 56 147, 40 руб, которые были перечислены ей ООО "*" в виде выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком, кроме того, на данном счете имелись выплаты в виде ежемесячного пособия многодетным семьям, субсидии на оплату услуг ЖКХ, ежемесячной выплаты одиноким матерям.

21 октября 2019 года административный истец подала заявление в Головинский ОСП УФССП России по г. Москве о возврате денежных средств, указав, что данные денежные средства относятся к видам доходов, на которые не может быть обращено взыскание, однако 29 октября 2019 года административному истцу стало известно, что 22 октября 2019 года удержанные денежные средства были перечислены судебным приставом-исполнителем на счет взыскателя Коновалова Д.Е.

По мнению административного истца, указанные действия административных ответчиков нарушают права несовершеннолетних детей на получение от государства мер социальной поддержки в виде соответствующих пособий.

Решением Головинского районного суда г.Москвы от 20 февраля 2020 года в удовлетворении административных исковых требований Коноваловой М.А. отказано.

В апелляционной жалобе административный истец Коновалова М.А. ставит вопрос об отмене принятого судебного решения как незаконного, указывая на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение норм материального права; неверную оценку собранных по делу доказательств.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения административного истца Коноваловой М.А, административного ответчика судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП УФССП России по Москве Доскиева З.Д, сочтя возможным на основании статей 150 и 152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не сообщивших об уважительных причинах неявки и не просивших об отложении слушания, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене постановленного судом решения.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В силу статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" з адачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно статье 4 того же Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах:

1) законности;

2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;

3) уважения чести и достоинства гражданина;

4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи;

5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 64 того же Федерального закон исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Частью 1 статьи 101 названного выше Федерального закона предусмотрено, что в зыскание не может быть обращено на следующие виды доходов:

компенсационные выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам в связи с уходом за нетрудоспособными гражданами (пункт 5);

ежемесячные денежные выплаты и (или) ежегодные денежные выплаты, начисляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельным категориям граждан (компенсация проезда, приобретения лекарств и другое) (пункт 6);

страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, за исключением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), а также накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты и пособия по временной нетрудоспособности (пункт 9);

пособия гражданам, имеющим детей, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (пункт 12).

Из материалов дела следует, что определением Химкинского городского суда Московской области от 23 июля 2019 года с Коноваловой М.А. в пользу Коновалова Д.Е. взысканы денежные средства в размере 25 000 руб. по оплате юридических услуг и 31 200 руб. в качестве расходов по оплате государственной пошлины.

2 октября 2019 года постановлением судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП УФССП России по г. Москве возбуждено исполнительное производство N* о взыскании с Коноваловой М.А. в пользу взыскателя Коновалова Д.Е. денежных средств в размере 56 147, 40 руб.

4 октября 2019 года судебным приставом-исполнителем Головинского ОСП УФССП России по г. Москвы вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, согласно которому было обращено взыскание на денежные средства Коноваловой М.А. на сумму 56 147, 40 руб, находящиеся на счете N *, открытом в АО "*".

18 октября 2019 года на депозитный счет Головинского ОСП УФССП России по г.Москве поступили денежные средства в размере 56 147, 40 руб, списанные со счета должника в АО "*" (л.д.35).

21 октября 2019 года Коновалова М.А. обратилась в Головинский ОСП УФССП России по г. Москве с заявлением, в котором указала на то, что судебным приставом-исполнителем было обращено взыскание на денежные средства, представляющие собой пособия в связи с нахождением в отпуске по уходу за ребенком (л.д.9-10).

22 октября 2019 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о распределении денежных средств, поступивших во временное распоряжение структурного подразделения территориального органа ФССП России (л.д.41), 24 октября 2019 года осуществлен перевод денежных средств в размере 56 147, 40 руб. на счет взыскателя Коновалова Д.Е. (л.д.40).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП УФССП России по г.Москве от 22 октября 2019 года исполнительное производство N* окончено на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Обращаясь в суд с настоящим иском, Коновалова М.А, указала на то, что судебным приставом-исполнителем Головинского ОСП УФССП России по г.Москве обращено взыскание на денежные средства, получаемые должником в качестве пособия по уходу за ребенком, ежемесячного пособия многодетным семьям, субсидии на оплату услуг ЖКХ, ежемесячной выплаты одиноким матерям, на которые в силу положений пунктов 8, 9 и 12 статьи 101 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскание не может быть обращено.

Из материалов дела следует, что Коновалова М.А. является многодетной матерью, что подтверждается удостоверением многодетной семьи г.Москвы от 10 июля 2018 года (л.д.11), с 4 сентября 2018 года находится в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет (л.д.12), получает пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста 1, 5 лет, компенсационную выплату по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет (л.д.12, 56), выплаты, причитающиеся многодетным семьям (л.д.13) и ей как одинокой матери (л.д.14), а также жилищную субсидию (л.д.15). Денежные средства в счет данных пособий и выплат, как видно из приобщенных к материалам дела платежных поручений, зачисляются на банковский счет Коноваловой М.А. в АО "*".

Разрешая настоящий спор, суд не нашел законных оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований, поскольку исходил из того, что обжалуемые действия совершены в рамках предоставленной судебному приставу-исполнителю законом компетенции, порядок их совершения соблюден, основания для этого имелись.

Судом указано на то, что по состоянию на 18 октября 2019 года судебным приставам-исполнителям Головинского ОСП УФССП России по г. Москве не было известно об источнике поступления на счет Коноваловой М.А, открытый в АО "*", денежных средств, при этом Коновалова М.А. с заявлением об источнике поступления денежных средств обратилась в Головинский ОСП УФССП России по г. Москве только 21 октября 2019 года, данное заявление в силу части 1 статьи 64.1 ФЗ "Об исполнительном производстве" передается должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов, а 22 октября 2019 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о распределении денежных средств, которым денежные средства в размере 56 147, 40 руб. перечислены на счет взыскателя Коновалова Д.Е.

С таким выводом судебная коллегия согласиться не может, поскольку взыскание по исполнительному документу в нарушение требований статьи 101 Федерального закона "Об исполнительном производстве" было обращено судебным приставом-исполнителем на денежные средства, представляющие собой страховые выплаты по обязательному социальному страхованию, компенсационные выплаты, причитающиеся Коноваловой М.А. как многодетной и одинокой матери, без установления их целевого назначения, что противоречит предусмотренному статьей 4 названного Федерального закона принципу законности осуществления исполнительного производства.

При этом, как следует из материалов дела, Коновалова М.А. 21 октября 2019 года на приеме у судебного пристава-исполнителя предоставила информацию о характере поступающих на расчетный счет денежных средств, однако, несмотря на это, данные денежные средства были распределены и перечислены взыскателю.

То обстоятельство, что по состоянию на 18 октября 2019 года судебному приставу-исполнителю не было известно об источнике поступления денежных средств на счет Коноваловой М.А. в АО "*", не может свидетельствовать о правомерности обращения взыскания на указанные денежные средства, имеющиеся на данном банковском счете, поскольку поступление сообщения из АО "*" о наличии расчетного счета, открытого на имя Коноваловой М.А, не освобождало судебного пристава-исполнителя от обязанности в силу пунктов 5, 6, 9 и 12 части 1 статьи 101 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установить правовой статус денежных средств, находящихся на этом счете, а в случае установления специального статуса этих денежных средств (денежные суммы, выплачиваемые в качестве пособий на детей) незамедлительно прекратить их взыскание.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что судом по данном делу неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применены нормы закона, регулирующие спорные правоотношения, судебная коллегия приходит к выводу о том, что на основании пунктов 1, 4 части 2 и части 3 статьи 310 КАС РФ решение суда не может быть признано законным и подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об удовлетворении административных исковых требований Коноваловой М.А. о признании незаконными действий судебных приставов-исполнителей Головинского ОСП УФССП России по списанию со счета административного истца N *, открытого в АО "*", денежных средств в виде пособия по уходу за ребенком, пособий многодетным семьям, субсидии на оплату услуг ЖКХ, выплат одиноким матерям в размере 56 147 руб. 40 коп.

Вместе с тем, поскольку денежные средства с названного выше банковского счета фактически перечислены взыскателю в рамках исполнения требований исполнительного документа, судебная коллегия не усматривает законных оснований для удовлетворения заявленных Коноваловой М.А. требований об обязании судебных приставов-исполнителей Головинского ОСП УФССП России по г.Москве выставить Коновалову Д.Е. требование о возврате незаконно взысканных денежных средств, обязать судебных приставов-исполнителей вернуть списанные денежные средства в размере 56 147, 40 руб. на счет истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177, 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Головинского районного суда г. Москвы от 20 февраля 2020 года отменить, принять по делу новое решение, которым административные исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконными действия судебных приставов-исполнителей Головинского ОСП УФССП России по списанию со счета административного истца Коноваловой М.А. N *, открытого в АО "*", денежных средств в виде пособия по уходу за ребенком, пособий многодетным семьям, субсидии на оплату услуг ЖКХ, выплат одиноким матерям в размере 56 147 руб. 40 коп.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Настоящее апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: