Апелляционное определение Московского городского суда от 02 сентября 2020 г. по делу N 33а-3508/2020

Судья судебной коллегия по административным делам Московского городского суда Тиханская А.В., рассмотрев материал NМа-378/2020 по частной жалобе административного истца Сечиной Т.С. на определение судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 01 июня 2020 года, которым постановлено:

возвратить заявление Сечиной Т.С. к Федеральной антимонопольной службе о признании незаконным бездействия уполномоченного органа исполнительной власти, УСТАНОВИЛА:

Административный истец Сечина Т.С. обратилась в Пресненский районный суд города Москвы, в которым просила признать незаконным бездействие Федеральной антимонопольной службы при рассмотрении ее обращения, связанного с незаконным установлением тарифов по утилизации твердых бытовых отходов.

Определением судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 01 июня 2020 года административное исковое заявление возвращено истцу со ссылкой на неподсудность указанного спора данному суду.

В частной жалобе ставится вопрос об отмене определения суда как незаконного.

Судья в соответствии с ч. 2 ст. 315 КАС РФ рассматривает частную жалобу по правилам, установленным главой 34 настоящего Кодекса, единолично без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.

Проверив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что определение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (Определения от 24 ноября 2005 года N 508-О, от 19 июня 2007 года N 389-О-О и от 15 апреля 2008 года N 314-О-О).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 129 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.

Возвращая административное исковое заявление, суд исходил из необходимости предъявления административного искового заявления по месту расположения территориального органа ФАС - Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области, которое находится по адресу: Волгоградская обл, г. Волгоград, ул. 7-ая Гвардейская, дом 12, который не подсуден Пресненскому районному суду г. Москвы.

Указанные выводы суда первой инстанции носят ошибочный характер.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

Возвращая административный иск, суд ошибочно посчитал, что административный истец, по сути, оспаривает незаконное бездействие территориального органа ФАС - Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области при рассмотрении обращения Сечиной Т.С. Вместе с тем, из контекста административного иска усматривается, что с целью проведения проверки в отношении тарификации и соблюдения антимонопольной политики на местном уровне Сечина Т.С. обращалась в Федеральную антимонопольную службу, однако, как полагает административный истец, указанный орган на основании ее обращения не принял должных мер, то есть ненадлежащим образом рассмотрел заявление в порядке Федерального закона от 02.05.2006 года NФЗ N 59 "О порядке рассмотрения обращения граждан".

Как усматривается из административного иска, административный ответчик, чье бездействие оспаривается, находится по адресу: г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11, который подпадает под юрисдикцию Пресненского районного суда г. Москвы.

При таких обстоятельствах у районного суда отсутствовали основания для возврата административного иска, в связи с чем определение суда подлежит отмене с возвращением материала в суд первой инстанции со стадии принятия административного иска.

Руководствуясь ст. 12 9, 316 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение судьи Пресненского районного суда г. Москвы 01 июня 2020 года отменить, материал возвратить в районный суд для решения вопроса о принятии административного иска.

Апелляционное определение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный суд Российской Федерации в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу.

Судья