Московский городской суд в составе
председательствующего судьи Казакова М.Ю, при секретаре Тощакове В.С, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-2644/2020 по административному исковому заявлению наименование организации, наименование организации об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости, УСТАНОВИЛ:
Административные истцы обратились в Московский городской суд с административным исковым заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта капитального строительства с кадастровым номером 77:09:0003013:1061, расположенного по адресу: адрес, д. 7а, стр. 23, установленной по состоянию на 1 января 2018 года в размере 81 970 129, 70 рублей, объекта капитального строительства с кадастровым номером 77:09:0003013:3042, расположенного по адресу: адрес, д. 7а, стр. 4, установленной по состоянию на 1 января 2018 года в размере 122 097 823, 70 рублей, объекта капитального строительства с кадастровым номером 77:09:0003013:1126, расположенного по адресу: адрес, д. 7а, стр. 3, установленной по состоянию на 1 января 2018 года в размере 143 205 118, 50 рублей, объекта капитального строительства с кадастровым номером 77:09:0003013:1127, расположенного по адресу: адрес, д. 7а, стр. 1, установленной по состоянию на 1 января 2018 года в размере 59 683 926, 57 рублей, объекта капитального строительства с кадастровым номером 77:09:0001004:1639, расположенного по адресу: адрес, адрес, установленной по состоянию на 1 января 2018 года в размере 47 565 608, 49 рублей, объекта капитального строительства с кадастровым номером 77:09:0001004:1638, расположенного по адресу: адрес, адрес, установленной по состоянию на 1 января 2018 года в размере 47 429 410, 08 рублей, объекта капитального строительства с кадастровым номером 77:09:0001004:1715, расположенного по адресу: адрес, адрес, установленной по состоянию на 1 января 2018 года в размере 47 429 410, 08 рублей, объекта капитального строительства с кадастровым номером 77:09:0003013:1716, расположенного по адресу: адрес, адрес, установленной по состоянию на 1 января 2018 года в размере 47 257 332, 70 рублей, и земельного участка с кадастровым номером 77:09:0003013:73, расположенного по адресу: адрес, вл. 7а, установленной по состоянию на 1 января 2018 года в размере 1 090 239 507, 50 рублей (далее - земельный участок).
Просит установить кадастровую стоимость названных объектов капитального строительства и земельного участка, равной их рыночной стоимости, определённой в отчётах об оценке от 31.10.2019 N 92/19, N 91/19, подготовленных оценщиком наименование организации, по состоянию на 1 января 2018 года для объекта капитального строительства с кадастровым номером 77:09:0003013:1061 в размере 47 743 000 рублей, для объекта капитального строительства с кадастровым номером 77:09:0003013:3042 в размере 76 447 000 рублей, для объекта капитального строительства с кадастровым номером 77:09:0003013:1126 в размере 80 145 000 рублей, для объекта капитального строительства с кадастровым номером 77:09:0003013:1127 в размере 41 003 000 рублей, для объекта капитального строительства с кадастровым номером 77:09:0001004:1639 в размере 25 627 866 рублей, для объекта капитального строительства с кадастровым номером 77:09:0001004:1638 в размере 26 076 875 рублей, для объекта капитального строительства с кадастровым номером 77:09:0001004:1715 в размере 27 657 291 рублей, для объекта капитального строительства с кадастровым номером 77:09:0001004:1716 в размере 26 238 969 рублей, для земельного участка в размере 596 374 000 рублей.
В обоснование своих требований административные истцы ссылаются на то, что им на праве собственности принадлежат названные выше объекты капитального строительства, а также наименование организации является арендатором вышеуказанного земельного участка. Несоответствие, внесённой в Единый государственный реестр недвижимости, кадастровой стоимости названных объектов капитального строительства их рыночной стоимости, нарушает права административных истцов как плательщиков налога на имущество организаций, в связи с необоснованным завышением налоговой базы по указанному налогу. Несоответствие же кадастровой стоимости названного земельного участка его рыночной стоимости нарушает права наименование организации как арендатора, в связи с необоснованным завышением арендных платежей за пользование земельным участком.
Административные истцы полагают, что их права могут быть защищены посредством установления кадастровой стоимости объектов капитального строительства и земельного участка, равной их рыночной стоимости.
В настоящее судебное заседание представитель административных истцов явился, заявленные требования уточнил, просил установить кадастровую стоимость спорных объекта капитального строительства и земельного участка в соответствии с результатами проведенной по делу судебной оценочной экспертизы.
Представитель Департамента городского имущества города Москвы в судебном заседании возражал против удовлетворения требований административного истца.
Административный ответчик - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, об отложении слушания дела не просил.
Руководствуясь положениями части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом постановлено о рассмотрении дела в отсутствие неявившегося представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве.
Выслушав объяснения представителя административных истцов, представителя Департамента городского имущества города Москвы, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определённых пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Частью 3 статьи 24 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" предусмотрено, что решение о дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с настоящим Федеральным законом принимается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
В соответствии с указанными положениями Правительством Москвы 21 декабря 2016 года принято постановление N 910-ПП "О проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости в городе Москве и внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 20 февраля 2013 года N 99-ПП", в соответствии с пунктом 1 которого установлено, что с 1 января 2017 года государственная кадастровая оценка объектов недвижимости в городе Москве осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке".
Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость - часть 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ.
В ходе судебного разбирательства установлено, что наименование организации, наименование организации являются собственниками объекта капитального строительства с кадастровым номером 77:09:0003013:1061, расположенного по адресу: адрес, объекта капитального строительства с кадастровым номером 77:09:0003013:3042, расположенного по адресу: адрес, объекта капитального строительства с кадастровым номером 77:09:0003013:1126, расположенного по адресу: адрес, объекта капитального строительства с кадастровым номером 77:09:0003013:1127, расположенного по адресу: адрес, объекта капитального строительства с кадастровым номером 77:09:0001004:1639, расположенного по адресу: адрес, объекта капитального строительства с кадастровым номером 77:09:0001004:1638, расположенного по адресу: адрес, объекта капитального строительства с кадастровым номером 77:09:0001004:1715, расположенного по адресу: адрес, объекта капитального строительства с кадастровым номером 77:09:0003013:1716, расположенного по адресу: адрес, а также наименование организации является арендатором земельного участка с кадастровым номером 77:09:0003013:73, расположенного по адресу: адрес.
В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", постановлением Правительства Москвы от 20 февраля 2013 года N 99-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества города Москвы", в целях реализации приказа Департамента городского имущества города Москвы от 19 февраля 2018 года N 20 "О проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимого имущества в 2018 году", пунктом 1 распоряжения Департамента городского имущества города Москвы от 29 ноября 2018 года N 40557 утверждены результаты определения кадастровой стоимости зданий, помещений, объектов незавершенного строительства, машино-мест и сооружений, земельных участков, расположенных на территории города Москвы, по состоянию на 1 января 2018 года.
Согласно названному распоряжению кадастровая стоимость по состоянию на 1 января 2018 года установлена для объекта капитального строительства с кадастровым номером 77:09:0003013:1061 в размере 81 970 129, 70 рублей, для объекта капитального строительства с кадастровым номером 77:09:0003013:3042 в размере 122 097 823, 70 рублей, для объекта капитального строительства с кадастровым номером 77:09:0003013:1126 в размере 143 205 118, 50 рублей, для объекта капитального строительства с кадастровым номером 77:09:0003013:1127 в размере 59 683 926, 57 рублей, для объекта капитального строительства с кадастровым номером 77:09:0001004:1639 в размере 47 565 608, 49 рублей, для объекта капитального строительства с кадастровым номером 77:09:0001004:1638 в размере 47 429 410, 08 рублей, для объекта капитального строительства с кадастровым номером 77:09:0001004:1715 в размере 47 429 410, 08 рублей, для объекта капитального строительства с кадастровым номером 77:09:0003013:1716 в размере 47 257 332, 70 рублей, для земельного участка в размере 1 090 239 507, 50 рублей.
В Единый государственной реестр недвижимости внесены сведения об указанной кадастровой стоимости, которая подлежит применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2019 года.
Названные результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости затрагивают права и обязанности административных истцов, поскольку в соответствии с положениями абзаца 2 пункта 2 статьи 372, статьи 374, пункта 1 статьи 373, статьи 374, пункта 2 статьи 375, статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, пунктов 1, 2, 2.1, 5, 6 статьи 1.1 Закона города Москвы от 5 ноября 2003 года N 64 "О налоге на имущество организаций", постановления Правительства Москвы N 700-ПП от 28 ноября 2014 года "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость", они является плательщиками налога на имущество организаций и в отношении спорных объектов капитального строительства уплачивают налоговые платежи, исходя из их кадастровой стоимости. В соответствии с условиями договора аренды земельного участка и постановлением Правительства Москвы от 25 апреля 2006 года N 273-ПП "О совершенствовании порядка установления ставок арендной платы за землю в городе Москве" исчисление арендной платы за пользование земельным участком, производится в процентном соотношении к его кадастровой стоимости.
Оспаривая приведенную выше кадастровую стоимость, административные истцы представили в суд отчёты об оценке рыночной стоимости от 31.10.2019 N 92/19, N 91/19, подготовленные оценщиком наименование организации, в которых по состоянию на 1 января 2018 года, определена рыночная стоимость для объекта капитального строительства с кадастровым номером 77:09:0003013:1061 в размере 47 743 000 рублей, для объекта капитального строительства с кадастровым номером 77:09:0003013:3042 в размере 76 447 000 рублей, для объекта капитального строительства с кадастровым номером 77:09:0003013:1126 в размере 80 145 000 рублей, для объекта капитального строительства с кадастровым номером 77:09:0003013:1127 в размере 41 003 000 рублей, для объекта капитального строительства с кадастровым номером 77:09:0001004:1639 в размере 25 627 866 рублей, для объекта капитального строительства с кадастровым номером 77:09:0001004:1638 в размере 26 076 875 рублей, для объекта капитального строительства с кадастровым номером 77:09:0001004:1715 в размере 27 657 291 рублей, для объекта капитального строительства с кадастровым номером 77:09:0001004:1716 в размере 26 238 969 рублей, для земельного участка в размере 596 374 000 рублей.
Частью 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определённых статьёй 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.
Исходя из особенностей рассмотрения дел об оспаривании кадастровой стоимости, обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце. Административный ответчик, возражающий против удовлетворения заявленных требований, обязан доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных административным истцом, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
Определением суда от 4 февраля 2020 года назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено эксперту наименование организации фио
Согласно заключению судебной оценочной экспертизы отчёты об оценке рыночной стоимости от 31.10.2019 N 92/19, N 91/19, подготовленные оценщиком наименование организации, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности. Определённая оценщиком в отчётах рыночная стоимость объектов капитального строительства и земельного участка не подтверждается. Рыночная стоимость по состоянию на 1 января 2018 года определена экспертом для объекта капитального строительства с кадастровым номером 77:09:0003013:1061 в размере 61 200 000 рублей, для объекта капитального строительства с кадастровым номером 77:09:0003013:3042 в размере 99 568 000 рублей, для объекта капитального строительства с кадастровым номером 77:09:0003013:1126 в размере 104 066 000 рублей, для объекта капитального строительства с кадастровым номером 77:09:0003013:1127 в размере 55 545 000 рублей, для объекта капитального строительства с кадастровым номером 77:09:0001004:1639 в размере 29 893 000 рублей, для объекта капитального строительства с кадастровым номером 77:09:0001004:1638 в размере 36 344 000 рублей, для объекта капитального строительства с кадастровым номером 77:09:0001004:1715 в размере 36 344 000 рублей, для объекта капитального строительства с кадастровым номером 77:09:0001004:1716 в размере 36 204 000 рублей, для земельного участка в размере 614 241 000 рублей.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" и пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не являются исключительными средствами доказывания, и должны оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами (статья 67, часть 3 статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). При исследовании заключения эксперта суду следует проверять его соответствие вопросам, поставленным перед экспертом, полноту и обоснованность, содержащихся в нём, выводов.
В целях разъяснения или дополнения заключения суд может вызвать эксперта для допроса. При наличии в деле нескольких противоречивых заключений могут быть вызваны эксперты, проводившие как первичную, так и повторную экспертизу.
Не доверять выводам эксперта у суда оснований не имеется, так как они мотивированы, научно обоснованы. Экспертиза назначалась непосредственно судом и её производство поручалось выбранному им эксперту. Эксперт предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, его выводы объективны, а исследования проведены всесторонне и в полном объёме на строго научной и практической основе, в пределах имеющейся у эксперта соответствующей специальности.
Эксперт имеет высокую квалификацию и большой стаж работы в области оценочной деятельности, составленное экспертом заключение соответствует требованиям статьи 25 Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, основывается на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных. Экспертом проведено исследование рынка недвижимости, обосновано выбраны объекты-аналоги, подходы и, применяемые в их рамках, методы оце
