Решение Московского городского суда от 12 августа 2020 г. по делу N 3а-3347/2020

Московский городской суд в составе

председательствующего судьи Казакова М.Ю, при секретаре Тощакове В.С, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-3347/2020 по административному исковому заявлению наименование организации об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в Московский городской суд с административным исковым заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:05:0002005:3451, расположенного по адресу: адрес, вл. 23/114, установленной по состоянию на 1 января 2019 года в размере 212 698 942, 82 рублей, земельного участка с кадастровым номером 77:05:0002005:3455, расположенного по адресу: адрес, вл. 23/118, установленной по состоянию на 1 января 2019 года в размере 271 595 578, 94 рублей, земельного участка с кадастровым номером 77:05:0002005:3428, расположенного по адресу: адрес, вл. 23/88, установленной по состоянию на 1 января 2019 года в размере 277 458 898, 7 рублей, земельного участка с кадастровым номером 77:05:0002005:3466, расположенного по адресу: адрес, вл. 23/130, установленной по состоянию на 1 января 2019 года в размере 410 533 645, 76 рублей, земельного участка с кадастровым номером 77:05:0002005:3450, расположенного по адресу: адрес, вл. 23/113, установленной по состоянию на 1 января 2019 года в размере 537 178 800, 84 рублей, земельного участка с кадастровым номером 77:05:0002005:3427, расположенного по адресу: адрес, вл. 23/87, установленной по состоянию на 1 января 2019 года в размере 617 028 912, 8 рублей.

Просит установить кадастровую стоимость названных земельных участков, равной их рыночной стоимости, определённой в отчёте об оценке от 09.12.2019 N МСК1288-ЗУ, подготовленным оценщиком наименование организации, по состоянию на 1 января 2019 года для земельного участка с кадастровым номером 77:05:0002005:3451 в размере 115 187 673 рублей, для земельного участка с кадастровым номером 77:05:0002005:3455 в размере 147 185 522 рублей, для земельного участка с кадастровым номером 77:05:0002005:3428 в размере 150 372 125 рублей, для земельного участка с кадастровым номером 77:05:0002005:3466 в размере 222 741 253 рублей, для земельного участка с кадастровым номером 77:05:0002005:3450 в размере 291 677 333 рублей, для земельного участка с кадастровым номером 77:05:0002005:3427 в размере 335 166 439 рублей.

В обоснование своих требований административный истец ссылается на то, что является арендатором земельных участков. Несоответствие, внесённой в Единый государственный реестр недвижимости, кадастровой стоимости названных объектов недвижимости, их рыночной стоимости, нарушает права административного истца как арендатора, в связи с необоснованным завышением арендных платежей за пользование земельными участками.

Административный истец полагает, что его права могут быть защищены посредством установления кадастровой стоимости земельных участков, равной их рыночной стоимости.

В настоящее судебное заседание представитель административного истца явился, заявленные требования уточнил, просил установить кадастровую стоимость спорных объектов недвижимости в соответствии с результатами проведенной по делу судебной оценочной экспертизы.

Представитель Департамента городского имущества города Москвы в судебном заседании возражал против удовлетворения требований административного истца.

Представитель наименование организации в судебном заседании возражал против удовлетворения требований административного истца.

Административный ответчик - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, об отложении слушания дела не просил.

Руководствуясь положениями части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом постановлено о рассмотрении дела в отсутствие неявившегося представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве.

Выслушав объяснения представителя административного истца, представителя Департамента городского имущества города Москвы, представителя наименование организации, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определённых пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 3 части 11 статьи 24 18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ физические лица и юридические лица имеют право на проведение оценщиком оценки любых принадлежащих им объектов оценки.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость - часть 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ.

В ходе судебного разбирательства установлено, что наименование организации является арендатором земельного участка с кадастровым номером 77:05:0002005:3451, расположенного по адресу: адрес, вл. 23/114, земельного участка с кадастровым номером 77:05:0002005:3455, расположенного по адресу: адрес, вл. 23/118, земельного участка с кадастровым номером 77:05:0002005:3428, расположенного по адресу: адрес, земельного участка с кадастровым номером 77:05:0002005:3466, расположенного по адресу: адрес, вл. 23/130, земельного участка с кадастровым номером 77:05:0002005:3450, расположенного по адресу: адрес, вл. 23/113, земельного участка с кадастровым номером 77:05:0002005:3427, расположенного по адресу: адрес.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", постановлением Правительства Москвы от 20 февраля 2013 года N 99-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества города Москвы", в целях реализации приказа Департамента городского имущества города Москвы от 19 февраля 2019 года N 20 "О проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимого имущества в 2019 году", пунктом 1 распоряжения Департамента городского имущества города Москвы от 29 ноября 2019 года N 40557 утверждены результаты определения кадастровой стоимости зданий, помещений, объектов незавершенного строительства, машино-мест и сооружений, земельных участков, расположенных на территории города Москвы, по состоянию на 1 января 2019 года.

Согласно акту об утверждении кадастровой стоимости от 01.03.2019 N Г-2 кадастровая стоимость по состоянию на 1 января 2019 года установлена для земельного участка с кадастровым номером 77:05:0002005:3451 в размере 212 698 942, 82 рублей, для земельного участка с кадастровым номером 77:05:0002005:3455 в размере 271 595 578, 94 рублей, для земельного участка с кадастровым номером 77:05:0002005:3428 в размере 277 458 898, 7 рублей, для земельного участка с кадастровым номером 77:05:0002005:3466 в размере 410 533 645, 76 рублей, для земельного участка с кадастровым номером 77:05:0002005:3450 в размере 537 178 800, 84 рублей, для земельного участка с кадастровым номером 77:05:0002005:3427 в размере 617 028 912, 8 рублей.

В Единый государственной реестр недвижимости внесены сведения об указанной кадастровой стоимости.

Названные результаты определения кадастровой стоимости земельных участков затрагивают права и обязанности административного истца, поскольку в соответствии с условиями договоров аренды земельных участков и постановлением Правительства Москвы от 25 апреля 2006 года N 273-ПП "О совершенствовании порядка установления ставок арендной платы за землю в городе Москве" исчисление арендной платы за пользование земельными участками, производится в процентом соотношении к их кадастровой стоимости.

Оспаривая приведенную выше кадастровую стоимость, административный истец представил в суд отчёт об оценке рыночной стоимости от 09.12.2019 N МСК1288-ЗУ, подготовленный оценщиком наименование организации, в котором по состоянию на 1 января 2019 года, определена рыночная стоимость для земельного участка с кадастровым номером 77:05:0002005:3451 в размере 115 187 673 рублей, для земельного участка с кадастровым номером 77:05:0002005:3455 в размере 147 185 522 рублей, для земельного участка с кадастровым номером 77:05:0002005:3428 в размере 150 372 125 рублей, для земельного участка с кадастровым номером 77:05:0002005:3466 в размере 222 741 253 рублей, для земельного участка с кадастровым номером 77:05:0002005:3450 в размере 291 677 333 рублей, для земельного участка с кадастровым номером 77:05:0002005:3427 в размере 335 166 439 рублей.

Частью 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определённых статьёй 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.

Исходя из особенностей рассмотрения дел об оспаривании кадастровой стоимости, обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце. Административный ответчик, возражающий против удовлетворения заявленных требований, обязан доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных административным истцом, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.

Определением суда от 19 февраля 2020 назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено эксперту наименование организации фио

Согласно заключению судебной оценочной экспертизы отчёт об оценке рыночной стоимости от 09.12.2019 N МСК1288-ЗУ, подготовленный оценщиком наименование организации, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности. Определённая оценщиком в отчёте рыночная стоимость земельных участков не подтверждается. Рыночная стоимость по состоянию на 1 января 2019 года определена экспертом для земельного участка с кадастровым номером 77:05:0002005:3451 в размере 185 440 136 рублей, для земельного участка с кадастровым номером 77:05:0002005:3455 в размере 204 902 682 рублей, для земельного участка с кадастровым номером 77:05:0002005:3428 в размере 219 008 838 рублей, для земельного участка с кадастровым номером 77:05:0002005:3466 в размере 310 086 750 рублей, для земельного участка с кадастровым номером 77:05:0002005:3450 в размере 360 273 020 рублей, для земельного участка с кадастровым номером 77:05:0002005:3427 в размере 452 089 982 рублей.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" и пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не являются исключительными средствами доказывания, и должны оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами (статья 67, часть 3 статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). При исследовании заключения эксперта суду следует проверять его соответствие вопросам, поставленным перед экспертом, полноту и обоснованность, содержащихся в нём, выводов.

В целях разъяснения или дополнения заключения суд может вызвать эксперта для допроса. При наличии в деле нескольких противоречивых заключений могут быть вызваны эксперты, проводившие как первичную, так и повторную экспертизу.

Не доверять выводам эксперта у суда оснований не имеется, так как они мотивированы, научно обоснованы. Экспертиза назначалась непосредственно судом и её производство поручалось выбранному им эксперту. Эксперт предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, его выводы объективны, а исследования проведены всесторонне и в полном объёме на строго научной и практической основе, в пределах имеющейся у эксперта соответствующей специальности.

Эксперт имеет высокую квалификацию и большой стаж работы в области оценочной деятельности, составленное экспертом заключение соответствует требованиям статьи 25 Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, основывается на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных. Экспертом проведено исследование рынка недвижимости, обосновано выбраны объекты-аналоги, подходы и, применяемые в их рамках, методы оценки. Применяемые в процессе оценки, корректировки проведены обосновано по наиболее существенным ценообразующим факторам. Расчёты не содержат математических, методических, арифметических ошибок и являются правильными.

Достоверных данных об иной рыночной стоимости земельного участка сторонами в суд не представлено.

Выводы о величине рыночной стоимости земельного участка, содержащиеся в отчёте об оценке рыночной стоимости от 09.12.2019 N МСК1288-ЗУ, подготовленном оценщиком наименование организации, опровергаются заключением проведённой судебной экспертизы, в связи с чем суд относится критически к названному отчёту.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым положить в основу решения заключение судебной оценочной экспертизы и установить кадастровую стоимость равной рыночной, определённую по состоянию на 1 января 2019 года для земельного участка с кадастровым номером 77:05:0002005:3451 в размере 185 440 136 рублей, для земельного участка с кадастровым номером 77:05:0002005:3455 в размере 204 902 682 рублей, для земельного участка с кадастровым номером 77:05:0002005:3428 в размере 219 008 838 рублей, для земельного участка с кадастровым номером 77:05:0002005:3466 в размере 310 086 750 рублей, для земельного участка с кадастровым номером 77:05:0002005:3450 в размере 360 273 020 рублей, для земельного участка с кадастровым номером 77:05:0002005:3427 в размере 452 089 982 рублей.

С доводами, изложенными в письменных пояснениях, представителя Департамента городского имущества города Москвы о том, что административный истец не вправе обращаться с требованиями об оспаривании кадастровой стоимости, согласиться нельзя, поскольку такое право предоставлено административному истцу Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке".

Ссылки представителя Департамента городского имущества города Москвы на то, что сам факт расхождения величин кадастровой и рыночной стоимостей не свидетельствует о недостоверности первой, не могут повлиять на существо принимаемого судом решения, поскольку кадастровая стоимость по существу отличается от рыночной только методом её проведения (массовым характером). Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение её в качестве кадастровой стоимости направлено прежде всего на уточнение кадастровой стоимости, полученной методами массовой оценки, без учёта уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим установление кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости, будучи законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанного объекта, само по себе не направлено на опровержение предполагаемой достоверности ранее установленных результатов кадастровой оценки.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ в Единый государственный реестр недвижимости подлежат внесению сведения о дате подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости. Датой обращения административного истца с требованием об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной необходимо считать дату его обращения в суд - 24 декабря 2019 года.

Установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, РЕШИЛ:

Административное исковое заявление наименование организации об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:05:0002005:3451, расположенного по адресу: адрес, вл. 23/114, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2019 года, в размере 185 440 136 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:05:0002005:3455, расположенного по адресу: адрес, вл. 23/118, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2019 года, в размере 204 902 682 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:05:0002005:3428, расположенного по адресу: адрес, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2019 года, в размере 219 008 838 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:05:0002005:3466, расположенного по адресу: адрес, вл. 23/130, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2019 года, в размере 310 086 750 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:05:0002005:3450, расположенного по адресу: адрес, вл. 23/113, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2019 года, в размере 360 273 020 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:05:0002005:3427, расположенного по адресу: адрес, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2019 года, в размере 452 089 982 рублей.

Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости. Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 24 декабря 2019 года.

Установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение суда может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Судья

Московского городского суда М.Ю. Казаков