Решение Московского городского суда от 16 сентября 2020 г. по делу N 7-10326/2020

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Эйсмонт М.О. на постановление судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 23.07.2020, вынесенное в отношении фио по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ:

15.06. 2020 УУП ОМВД России по району Арбат г.Москвы в отношении Мукашева М.Р. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

Постановлением судьи Пресненского районного суда г. Москвы 23.07.2020 Мукашев М.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

В жалобе, поданной в Московский городской суд его защитник Мукашева М.Р. - Эйсмонт М.О. просит постановление суда отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает на его незаконность, необоснованность, выражает несогласие с выводами суда, с оценкой имеющихся в материалах дела доказательств.

Мукашев М.Р. надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. Руководствуясь положениями ст.25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело без его участия.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При проверке дела об административном правонарушении по поступившей жалобе, установлено, что указанные требования закона судьей районного суда не соблюдены. Судом в ходе рассмотрения дела допущены нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 настоящей статьи, предусматривающей административную ответственность за те же действия, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если они не содержат уголовно наказуемого деяния.

Судом первой инстанции 23.07.2020 рассмотрено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ в отношении Мукашева М.Р... В ходе рассмотрения дела установлено, что Мукашев М.Р, являясь участником публичного мероприятия, нарушил установленный Федеральным законом от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетирования" порядок проведения пикетирования, а именно 02.06.2020 примерно в 20 часов 21 мин, находясь по адресу: Москва, адрес, в составе группы граждан в количестве более 30 человек, участвовал в публичном мероприятии, в форме пикета, без уведомления органов исполнительной власти, при этом развернул и держал в руках заранее подготовленный плакат с тематической надписью. Указанные действия Мукашева М.Р. квалифицированы по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ. Дело рассмотрено без участия Мукашева М.Р.

В жалобе Мукашев М.Р. указал, что он был извещен судом о времени и месте рассмотрения дела, а именно на 23.07.2020 в 09.00. Прибыв в суд заблаговременно, он некоторое время простоял в очереди на прохождение проверки на входе в здание суда, а когда пришел к залу, то ему сообщили, что дело в отношении него уже рассмотрено. Считает, что судом первой инстанции, рассмотревшим дело без его участия, нарушено его право на защиту.

Судом апелляционной инстанции указанные доводы жалобы проверены и нашли свое подтверждение.

Так согласно сведениям, представленным председателем Пресненского районного суда г.Москвы, в журнале прохода граждан в здание суда, Мукашев М.Р. прошел в здание суда в 09 часов 12 минут. Установить порядок передвижения Мукашева М.Р. не представляется возможным. В своих объяснениях помощник судьи сообщил, что проверял явку заявителя, но при этом данных о времени проведения такой проверки суду не представлено.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ст. 29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Кроме того, выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

При указанных выше обстоятельствах, учитывая, что согласно официальной информации Пресненского районного суда г.Москвы, размещенной на интернет сайте время работы суда начинается с 09:00, оснований не доверять заявленным доводам Мукашева М.Р. о нарушении его права на защиту, рассмотрением дела без его участия, не имеется.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 23.07.2020 не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Пресненский районный суд г. Москвы.

При новом рассмотрении жалобы на постановление судьи районного суда по делу об административном правонарушении судье районного суда необходимо учесть изложенное и вынести законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

Постановление судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 23.07.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении Мукашева М.Р. отменить, направить дело на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья

Московского городского суда Мисюра С.Л.