Решение Московского городского суда от 18 августа 2020 г. по делу N 7-8614/2020

Судья Московского городского суда Скащенко Ю.М., с участием защитника ООО "КАЮТ КОМПАНИЯ" фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "КАЮТ КОМПАНИЯ" фио на постановление N 18-51-П09-00105/01 заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских адрес административно-технических инспекций города Москвы (далее - ОАТИ города Москвы) от 06 сентября 2018 года и решение судьи Басманного районного суда города Москвы от 03 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6.1 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее - КоАП города Москвы), в отношении общества с ограниченной ответственностью "КАЮТ КОМПАНИЯ", УСТАНОВИЛ:

постановлением N 18-51-П09-00105/01 заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ города Москвы от 06 сентября 2018 года общество с ограниченной ответственностью "КАЮТ КОМПАНИЯ" (далее - ООО "КАЮТ КОМПАНИЯ", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6.1 КоАП города Москвы, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Решением судьи Басманного районного суда города Москвы от 03 марта 2020 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба защитника ООО "КАЮТ КОМПАНИЯ" фио - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник ООО "КАЮТ КОМПАНИЯ" фио просит об отмене постановления должностного лица и решения судьи районного суда и прекращении производства по делу, ссылается на то, что протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, поскольку о месте и времени его составления Общество не извещалось в установленном порядке: попытка вручения извещения 11 августа 2018 года состоялась в нерабочее время работы Общества, в тот же день почтовое отправление было возращено отправителю, что свидетельствует о нарушении Правил оказания услуг почтовой связи и права Общества на защиту.

В судебном заседании защитник ООО "КАЮТ КОМПАНИЯ" фио подержала жалобу по изложенным в ней доводам.

Представители ОАТИ города Москвы фио и фио в судебном заседании просили отказать в удовлетворении жалобы, поскольку административным органом принимались надлежащие меры по извещению ООО "КАЮТ КОМПАНИЯ" о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника ООО "КАЮТ КОМПАНИЯ" фио, представителей ОАТИ города Москвы фио и фио, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

На основании ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведённой в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

На основании ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Из системного анализа приведённых норм следует, что о месте и времени составления протокола об административном правонарушении юридическое лицо должно извещаться по адресу местонахождения, указанному в едином государственном реестре юридических лиц. Протокол об административном правонарушении может быть оставлен в отсутствие законного представителя или защитника юридического лица только в случае, если имеются данные об их надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 утверждены Правила оказания услуг почтовой связи (далее - Правила) (здесь и далее приведены в редакции, действующей на день направления извещения о месте и времени составления протокола об административном правонарушении по настоящему делу).

На основании п. 34 Правил 34. Письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.

Как следует из материалов дела, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, назначенном на 21 августа 2018 года, по месту нахождения ООО "КАЮТ КОМПАНИЯ" по адресу: адрес, пом. II направлялось уведомление (л.д. 27). Указанному почтовому отправлению присвоен идентификатор N... Согласно информации с официального сайта Почты России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 11 августа 2018 года в 02 часа 47 минут почтовое отправление прибыло в место вручения в отделение почтовой связи.., в тот же день в 10 часов 36 минут состоялась неудачная попытка его вручения и в 10 часов 53 минуты почтовое отправление выслано обратно отправителю (л.д. 28-29).

При таких обстоятельствах у Общества отсутствовала возможность получения почтового отправления с извещением о месте и времени составления протокола об административном правонарушении в течение 30 дней с момента его поступления в отделение почтовой связи.., в связи с чем такое извещение нельзя признать надлежащим.

Данные об извещении ООО "КАЮТ КОМПАНИЯ" о месте и времени составления протокола об административном правонарушении иным способом в материалах дела отсутствуют, что свидетельствует о нарушении права Общества на защиту.

Таким образом, протокол об административном правонарушении нельзя признать допустимым доказательством.

При таких обстоятельствах постановление N 18-51-П09-00105/01 заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ города Москвы от 06 сентября 2018 года и решение судьи Басманного районного суда города Москвы от 03 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6.1 КоАП города Москвы, в отношении ООО "КАЮТ КОМПАНИЯ" нельзя признать законными, в связи с чем они подлежат отмене, а производство по делу, - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены постановление и решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

жалобу защитника ООО "КАЮТ КОМПАНИЯ" фио удовлетворить.

Постановление N 18-51-П09-00105/01 заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских адрес административно-технических инспекций города Москвы от 06 сентября 2018 года и решение судьи Басманного районного суда города Москвы от 03 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6.1 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", в отношении общества с ограниченной ответственностью "КАЮТ КОМПАНИЯ" отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены постановление и решение.

Судья

Московского городского суда Ю.М. Скащенко