Решение Московского городского суда от 24 августа 2020 г. по делу N 7-9130/2020

Судья Московского городского суда Гришин Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО СК "БОЛВЕРК"" на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда г. Москвы от 3 декабря 2019 года, решение судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 17 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью Строительная компания "БОЛВЕРК" (ИНН: 7710964891, ОГРН: 1147746755309, юридический адрес: г. Москва, Б. Тишинский пер, д. 26, корп. 13-14, эт. 1, пом. XII, оф. 6Ш), УСТАНОВИЛ:

Постановлением *** главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда г. Москвы от 3 декабря 2019 года ООО СК "БОЛВЕРК" (далее также - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 33 000 (тридцать три тысячи) рублей.

Решением судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 17 июня 2020 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба Общества - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, ООО СК "БОЛВЕРК" в лице своего законного представителя - генерального директора Новикова Д.И, просит постановление должностного лица и решение судьи районного суда изменить в части назначенного наказания, ссылаясь на малозначительность совершённого административного правонарушения.

Законный представитель ООО СК "БОЛВЕРК" Новиков Д.И. в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал.

Проверив материалы дела, заслушав законного представителя юридического лица, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления должностного лица и решения судьи.

Согласно ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет административную ответственность.

Как следует из материалов дела, 9 сентября 2019 года заместителем руководителя ГИТ в г. Москве Батановым С.А. издано распоряжение N *** о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО СК "БОЛВЕРК".

18 октября 2019 года государственным инспектором труда Крючковой И.Т. составлен акт проверки органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя ***, из которого следует, что в ходе проведения проверки в отношении ООО СК "БОЛВЕРК" выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, а именно в нарушение ч.6 ст. 136 ТК РФ и п. 4.2 трудового договора от 6 мая 2019 N 7 выплата ***. заработной платы за май, июнь, 2019 осуществлялась реже, чем каждые полмесяца; в нарушение ст. 236 ТК РФ работодателем не произведена уплата процентов (денежной компенсации) за нарушенные сроки выплаты заработной платы ***

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения ООО СК "БОЛВЕРК" к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и вина ООО СК "БОЛВЕРК" в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 3 декабря 2019 года; актом проверки от 18 октября 2019 года; предписанием от 18 октября 2019 года; распоряжением о проведении проверки от 9 сентября 2019 года; платежными ведомостями; приказом о принятии на работу ***. от 6 мая 2018 года; трудовым договором N 7 от 6 мая 2019 года, а также иными имеющимися в деле доказательствами.

Не доверять этим доказательствам у суда оснований не имелось.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом и судьёй районного суда установлены все юридически значимые обстоятельства совершённого административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Доказательства оценены судьёй по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Таким образом, на основании изложенного действия ООО СК "БОЛВЕРК" правильно квалифицированы по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО СК "БОЛВЕРК" имелась возможность для соблюдения законодательства о труде, за нарушение которого ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Никаких неустранимых сомнений, которые должны бы трактоваться в пользу ООО СК "БОЛВЕРК", материалы дела не содержат.

Все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, всесторонне, полно и объективно исследованными и получившими надлежащую оценку в постановлении, а также в решении судьи при рассмотрении жалобы.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО СК "БОЛВЕРК" приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего трудового законодательства.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения ООО СК "БОЛВЕРК" от административной ответственности либо изменении наказания на предупреждение на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Назначенные ООО СК "БОЛВЕРК" вид и размер наказания соответствуют характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела, санкции статьи, и требованиям ст.ст.3.1, 3.5, 4.1 - 4.4 КоАП РФ. Административное наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 руб. назначено в пределах санкции, предусмотренной ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и является справедливым.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Вместе с тем, анализ указанных взаимосвязанных положений применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на ООО СК "БОЛВЕРК" административного штрафа на предупреждение, поскольку в данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных ООО СК "БОЛВЕРК" к исполнению своих обязанностей, возложенных на него законодательством.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену или изменение решения судьи и постановления должностного лица, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8, 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда г. Москвы от 3 декабря 2019 года, решение судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 17 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью Строительная компания "БОЛВЕРК" (ИНН: 7710964891, ОГРН: 1147746755309, юридический адрес: г. Москва, Б. Тишинский пер, д. 26, корп. 13-14, эт. 1, пом. XII, оф. 6Ш) оставить без изменения, жалобу Общества - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Д.В. Гришин