Решение Московского городского суда от 20 августа 2020 г. по делу N 7-9589/2020

Судья Московского городского суда Скащенко Ю.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "РУС-СТРОЙ" фио на постановление N 19-41-Д02-00404/01 заместителя начальника Дорожной инспекции Объединения административно-технических инспекций города Москвы от 15 января 2020 года и решение судьи Люблинского районного суда города Москвы от 05 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.22 Закона города Москвы от 21 ноября 2017 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее - КоАП г. Москвы), в отношении общества с ограниченной ответственностью "РУС-СТРОЙ", УСТАНОВИЛ:

постановлением N 19-41-Д02-00404/01 заместителя начальника Дорожной инспекции Объединения административно-технических инспекций города Москвы (далее - ОАТИ г. Москвы) от 15 января 2020 года общество с ограниченной ответственностью "РУС-СТРОЙ" (далее - ООО "РУС-СТРОЙ", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.22 КоАП г. Москвы, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Решением судьи Люблинского районного суда города Москвы от 05 июня 2020 года постановление N 19-41-Д02-00404/01 заместителя начальника Дорожной инспекции ОАТИ г. Москвы от 15 января 2020 года оставлено без изменения, жалоба защитника ООО "РУС-СТРОЙ" фио - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник ООО "РУС-СТРОЙ" фио просит об отмене постановления должностного лица и решения судьи районного суда и прекращении производства по делу, ссылается на то, что в постановлении должностного лица необоснованно вменено нарушение Обществом п. 5.2.5 и п. 5.2.8 ВСН 1-94 Инструкции по строительству полносборных покрытий городских дорог, утверждённой Мосстройкомитетом 01.08.1994, п. 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" и п. 5.1.5 СП 59.13330.2016 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения". Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, поскольку при описании события административного правонарушения нарушения, предусмотренные данными нормами, отсутствуют; на фотографиях не указаны географические координаты местности; в ходе обследования территории не применялись измерительные приборы, прошедшие соответствующую метрологическую поверку; факт совершения Обществом административного правонарушения не доказан.

Законный представитель или защитник ООО "РУС-СТРОЙ", извещённые в установленном порядке о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, не подавали ходатайство об отложении слушания, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

В судебное заседание явились главный специалист юридического отдела ОАТИ г. Москвы фио и инспектор фио, которые просили отказать в удовлетворении жалобы, подтвердили обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснили, что измерительные приборы в ходе обследования территории не применялись, поскольку выявленные нарушения подлежали установлению путём визуального осмотра.

Изучив доводы жалобы, выслушав представителей ОАТИ фио и фио, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 8.22 КоАП г. Москвы наступает за нарушение технологии асфальтобетонных работ при ремонте дорожного покрытия, а также использование асфальтобетонной смеси, не соответствующей требованиям государственных стандартов, технических условий.

В соответствии с требованием п. 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (далее - ГОСТ Р 50597-2017) дорожные ограждения и бортовой камень не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.4 приложения Б, в частности, открытая поверхность бортового камня не должна иметь разрушения более чем на 20 % площади или на поверхности иметь сколы глубиной более 3, 0 см.

Согласно материалам дела, 02 декабря 2019 года в 14 часов 50 минут по адресу: адрес по результатам комиссионного обследования объекта ремонта адрес при выполнении инженерно-производственного комплекса работ по текущему ремонту асфальтобетонных покрытий объектов улично-дорожной сети выявлены нарушения субподрядчиком ООО "РУС-СТРОЙ", связанные с нарушением технологии ремонта дорожного покрытия и установки бортовых камней: на всём протяжении объекта выявлены локальные участки с дефектами бортового камня (имеются повреждения бортовых камней, сколы более 3 см, трещины), что является нарушением п. 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017.

Действия ООО "РУС-СТРОЙ" квалифицированы по ч. 1 ст. 8.22 КоАП г. Москвы.

Факт совершения ООО "РУС-СТРОЙ" административного правонарушения подтверждается исследованными доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 17 декабря 2019 года; поручением заместителя начальника инспекции от 02.12.2019 N 19-41-Ц01-2965; актом от 02 декабря 2019 года; фототаблицей; рапортом главного инспектора Дорожной инспекции ОАТИ г. Москвы фио от 03 декабря 2019 года; копией договора субподряда N 13-СП/140/2019-АД от 15 мая 2019 года

При разрешении данного дела об административном правонарушении должностное лицо и судья районного суда правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дали надлежащую юридическую оценку действиям ООО "РУС-СТРОЙ" и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.22 КоАП г. Москвы.

Доводы жалобы о недоказанности факта совершения Обществом административного правонарушения являются несостоятельными. Так, из рапорта главного инспектора Дорожной инспекции ОАТИ г. Москвы фио, акта комиссионного визуального обследования объектов завершённого ремонта а/б покрытия по объекту дорожного хозяйства ЮВАО от 02 декабря 2019 года и фототаблицы следует, что 02 декабря 2019 года в 14 часов 50 минут по адресу: адрес по результатам комиссионного обследования объекта ремонта адрес при выполнении инженерно-производственного комплекса работ по текущему ремонту асфальтобетонных покрытий объектов улично-дорожной сети установлено нарушение субподрядчиком ООО "РУС-СТРОЙ" п. 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017: на всём протяжении объекта выявлены локальные участки с дефектами бортового камня (имеются повреждения бортовых камней, сколы более 3 см, трещины). Основания не доверять приведённым данным отсутствуют.

Указанные нарушения возможно установить путём визуально осмотра участка производства работ, в связи с чем неприменение должностным лицом измерительных приборов, на что заявитель ссылается в жалобе, не ставит под сомнение наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.22 КоАП РФ и виновность ООО "РУС-СТРОЙ" в его совершении.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.22 КоАП г. Москвы, в отношении ООО "РУС-СТРОЙ".

Обжалуемое постановление должностного лица ОАТИ г. Москвы содержит все необходимые данные, предусмотренные ст. 29.10 КоАП РФ, в частности, в нём описано событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.22 КоАП г. Москвы, перечислены доказательства, подтверждающие факт его совершения Обществом.

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо и судья районного суда правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дали надлежащую юридическую оценку действиям ООО "РУС-СТРОЙ" и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.22 КоАП города Москвы, и виновности Общества в его совершении. Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учётом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности должностным лицом и судьёй районного суда не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу ООО "РУС-СТРОЙ", не усматривается.

Административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 8.22 КоАП г. Москвы, назначено Обществу в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерным содеянному.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену постановления должностного лица и решения судьи районного суда.

Порядок и срок давности привлечения Общества к административной ответственности не нарушены.

Вместе с тем имеются основания для изменения постановления N 19-41-Д02-00404/01 заместителя начальника Дорожной инспекции Объединения административно-технических инспекций города Москвы от 15 января 2020 года, в описательно мотивировочной части которого, помимо нарушения ООО "РУС-СТРОЙ" п. 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017, указано на нарушение им п. 5.2.5 и п. 5.2.8 ВСН 1-94 Инструкции по строительству полносборных покрытий городских дорог, утверждённой Мосстройкомитетом 01.08.1994, п. 5.1.5 СП 59.13330.2016 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения". Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, однако при описании события административного правонарушения нарушения, предусмотренные названными пунктами нормативно-правовых актов, не изложены.

Названный недостаток не ставит под сомнение законность постановления должностного лица, однако подлежит устранению путём его изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление N 19-41-Д02-00404/01 заместителя начальника Дорожной инспекции Объединения административно-технических инспекций города Москвы от 15 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.22 Закона города Москвы от 21 ноября 2017 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", в отношении общества с ограниченной ответственностью "РУС-СТРОЙ" изменить: исключить из его описательно-мотивировочной части указание на нарушение обществом с ограниченной ответственностью "РУС-СТРОЙ" п. 5.2.5 и п. 5.2.8 ВСН 1-94 Инструкции по строительству полносборных покрытий городских дорог, утверждённой Мосстройкомитетом 01.08.1994, п. 5.1.5 СП 59.13330.2016 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения". Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001.

В остальной части постановление N 19-41-Д02-00404/01 заместителя начальника Дорожной инспекции Объединения административно-технических инспекций города Москвы от 15 января 2020 года и решение судьи Люблинского районного суда города Москвы от 05 июня 2020 года оставить без изменения, жалобу защитника ООО "РУС-СТРОЙ" фио - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда

Ю.М. Скащенко