Решение Московского городского суда от 20 августа 2020 г. по делу N 7-9684/2020

Судья Московского городского суда Гришин Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО "Гарант" на постановление судьи Тверского районного суда г. Москвы от 26 апреля 2019 года, которым

общество с ограниченной ответственностью "Гарант" (ИНН 1101060960, ОГРН 1061101043057, юридический адрес: 127051, г. Москва, Петровский б-р, д. 11) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 (семьдесят тысяч) рублей, УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Тверского районного суда г. Москвы от 26 апреля 2019 года ООО "Гарант" (далее также - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 (семьдесят тысяч) рублей.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, ООО "Гарант" в лице своего законного представителя - директора Сердитова И.В. просит решение суда первой инстанции отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на процессуальные нарушения, допущенные судом при рассмотрении данного дела: дело было рассмотрено судьёй районного суда в отсутствие законного представителя Общества, не извещенного о времени и месте судебного заседания; на момент вынесения оспариваемого судебного акта срок привлечения Общества к административной ответственности истёк.

В судебное заседание законный представитель ООО "Гарант" не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещён, о причинах своей неявки не сообщил, ходатайство об отложении судебного заседания не направил.

При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ООО "Гарант" в порядке ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно диспозиции ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признаётся невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения ООО "Гарант" к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ послужил факт нарушения им срока выполнения требований предписания старшего инспектора ОНДиПР г. Усинска УНДиПР ГУ МЧС России по Республике Коми N *** от 27 июля 2018 года.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемое судьёй, не может быть вынесено по истечении трёх месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Согласно предписанию старшего инспектора ОНДиПР г. Усинска УНДиПР ГУ МЧС России по Республике Коми N *** от 27 июля 2018 года указанные в нём нарушения требований пожарной безопасности подлежали устранению в срок до 30 ноября 2018 года (л.д. 8-9).

Как указал Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся (абз. 3 п. 14 Постановления).

Таким образом, срок привлечения ООО "Гарант" к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ начал течь с 30 ноября 2018 года и истёк 28 февраля 2019 года.

Оспариваемое постановление судьи Тверского районного суда г. Москвы вынесено 26 апреля 2019 года, то есть по истечении срока привлечения к административной ответственности.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

С учётом изложенного, обжалуемое постановление судьи районного суда нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление судьи Тверского районного суда г. Москвы от 26 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Гарант" (ИНН: 1101060960, ОГРН: 1061101043057, юридический адрес: 127051, г. Москва, Петровский бульвар, д. 11) - отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья Московского городского суда Д.В. Гришин