Решение Московского городского суда от 24 августа 2020 г. по делу N 7-9740/2020

Судья Московского городского суда Козлов И.П., с участием прокурора Сухорукова Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ** Н.И., действующего в интересах ГСК "Стрела" на решение Хорошевского районного суда г. Москвы от 06 июля 2020 года, которым постановление заместителя главного государственного инспектора г. Москвы по охране природы Управления государственного экологического контроля Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы ** В.А. N ** от 27.12.2019 г. о привлечении ГСК "Стрела" по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения, УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора города Москвы в области охраны окружающей среды ** Л.А. N ** от 27.12.2019 г. ГСК "Стрела" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ** руб.

Законный представитель ГСК "Стрела" *** Н.Н. обратился с жалобой в суд на данное постановление, мотивировав жалобу тем, что люминесцентные лампы не используются ГСК "Стрела", указанные лампы находились в его гараже, который принадлежит ему на праве собственности.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился защитник ** Н.И, действующий в интересах ГСК "Стрела" по доводам, изложенным в жалобе.

** Н.Н. в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен, о чем подтвердил в судебном заседании ** Н.И, не возражавший против рассмотрения дела в отсутствие ** Н.Н.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника ** Н.И, прокурора, полагавшего что жалоба подлежит отклонению, не усматриваю оснований для отмены или изменения постановления должностного лица и решения суда по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 10.12.2019 г. Хорошевской межрайонной прокуратурой г. Москвы проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства в деятельности ГСК "Стрела" по адресу: г. Москва, **

В результате проверки установлено, что в процессе хозяйственной деятельности ГСК "Стрела" образуются отходы производства и потребления, а именно: отходы люминесцентных ламп, автомобильные покрышки, бытовые отходы, при этом место хранение указанных ламп не обустроено, отработанные люминесцентные лампы хранятся в разрезанной 200 л. бочке из под машинного масла.

Вина ГСК "Стрела" подтверждается материалами дела, а именно: определением о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении; постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; решением о проведении проверки; актом проверки; фототаблицей; другими материалами дела.

Статья 8.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" об отходах производства и потребления отходы производства и потребления (далее - отходы) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства, при этом под "Обращением с отходами" понимается в том числе деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 29.12.2014) "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Согласно ст. 1 названного Закона под отходами производства и потребления следует понимать остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

В силу Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В целях предотвращения негативного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду и здоровье человека, сбережения природных ресурсов регулирует отношения, возникающие в области обращения с отходами производства и потребления в городе Москве принят города Москвы от 30 ноября 2005 года N 68 "Об отходах производства и потребления в городе Москве" (далее - Закон города Москвы об отходах производства и потребления), действие которого направлено на уменьшение образования отходов, повышение эффективности их использования в процессе хозяйственной деятельности.

Согласно Закона города Москвы об отходах производства и потребления одним из основных принципов обращения с отходами является охрана и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

Производители отходов - субъекты хозяйственной и иной деятельности при осуществлении деятельности по обращению с отходами обязаны соблюдать требования к обращению с отходами, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы (Закона города Москвы об отходах производства и потребления).

Временное хранение отходов до их переработки, обезвреживания, уничтожения, использования или размещения должно осуществляться с учетом классов опасности, физических свойств и агрегатного состояния отходов в местах, специально оборудованных в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических, ветеринарно-санитарных, экологических и иных норм и правил (Закона города Москвы об отходах производства и потребления).

В соответствии с требованиями п. п. 3.13.4, 4.1 и 4.9 Единых экологических по обустройству мест временного хранения отходов производства и потребления организациями-природопользователями города Москвы на занимаемых земельных участках, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 12 декабря 2006 года N 981-ПП, размещаемые отходы производства и потребления должны складироваться таким образом, чтобы исключалась возможность их падения, опрокидывания, разливания, обеспечивалась доступность и безопасность их погрузки для отправки на специализированные предприятия для обезвреживания, переработки или утилизации. Временное хранение отходов производства и потребления на территориях природопользователей осуществляется в специально отведенных и оборудованных для этой цели местах (на площадках временного хранения отходов). Для хранения отходов производства и потребления I-III классов опасности в зависимости от их свойств, в зависимости от агрегатного состояния и физических свойств необходимо использовать закрытую и/или герметичную тару:

- металлические или пластиковые контейнеры, лари, ящики и др.;

- металлические или пластиковые бочки, баки, баллоны, стеклянные емкости и др.;

- прорезиненные или полиэтиленовые пакеты, бумажные, картонные, тканевые мешки, кули и др.

То обстоятельство, что в соответствии с договором аренды арендодатель, как собственник имущества обязался самостоятельно нести ответственность в области охраны окружающей среды перед соответствующими органами, не освобождает общество от обязанностей соблюдения требований законодательства в области обращения с отходами и, следовательно, не освобождает общество от ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ.

Довод о том, что люминесцентные лампы при осуществлении деятельности ГСК "Стрела" не используются и были обнаружены в здании, не принадлежащем ГСК "Стрела", противоречит материалам дела. Защитник Зинченко Н.И. в Московском городском суде подтвердил, что на территории ГСК находится служебное помещение - сторожка. Из акта проверки усматривается, что люминесцентные дампы были обнаружены не только в гаражном боксе, но и в административном помещении ГСК "Стрела". Что также подтверждается фототаблицей. В своих объяснениях Председатель ГСК "Стрела" Носов Н.Н. подтвердил факт использования на территории ГСК, в помещении, предназначенном для административно-хозяйственной деятельности люминесцентных ламп.

Довод о том, что проверка проводилась не 10 декабря 2019 года, а 22 ноября 2019 года голословен, противоречит материалам дела, в том числе акту проверки.

Действия ГСК "Стрела" правильно квалифицированы по ст. 8.2 КоАП РФ.

Наказание, назначено ГСК "Стрела"в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции статьи 8.2 КоАП РФ. При назначении наказания учтен характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения.

Довод о том, что судьёй были нарушены процессуальные нормы при рассмотрении дел, несколько дел рассматривалось одновременно, материалами дела не подтверждается. Из материала дела усматривается, что судьей разъяснялись права защитнику, имеется его расписка, выслушивалось мнение защитника о возможности рассмотрения дела при данной явке, выслушивались объяснения защитника, которые были отражены в постановлении суда.

Таким образом, судьей районного суда всесторонне, полно и объективно рассмотрено административное дело в отношении ГСК "Стрела".

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Решение Хорошевского районного суда г. Москвы от 06 июля 2020 года, постановление заместителя главного государственного инспектора г. Москвы по охране природы Управления государственного экологического контроля Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы ** В.А. N ** от 27.12.2019 г. о привлечении ГСК "Стрела" по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда И.П. Козлов