Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 03 июня 2020 г. по делу N 8Г-4260/2020[88-6381/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Меншутиной Е.Л, судей Птоховой З.Ю, Кротовой Л.В, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N2-7726/2019 по иску Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Департаменту лесного комплекса Вологодской области, Администрации Шольского сельского поселения Белозерского муниципального района Вологодской области о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки отходов

по кассационной жалобе Департамента лесного комплекса Вологодской области на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 29 августа 2019г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 4 декабря 2019г. Заслушав доклад судьи Меншутиной Е.Л, объяснения прокурора ФИО5, судебная коллегия

установила:

прокурор Череповецкой межрайонной природоохранной прокуратуры обратился в Вологодский городской суд Вологодской области в интересах неопределенного круга лиц с иском к Департаменту лесного комплекса Вологодской области о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки отходов. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в результате проверки, проведенной 21 июня 2019г, выявлено несанкционированное размещение свалки бытовых отходов на землях лесного фонда в квартале 81 выделе N10 Зубовского участкового лесничества Белозерского района Вологодской области. Общая площадь свалки 2.7 га, площадь старых отходов составляет 1.5 га, свежих - 1.2 га. Полагая непринятие ответчиком достаточных мер, необходимых для соответствующего содержания территории и поддержания порядка неправомерным, в результате чего допущено захламление, загрязнение земель, образование несанкционированной свалки на территории земель лесного фонда, с учетом уточнения исковых требований прокурор просил обязать Департамент лесного комплекса Вологодской области в срок до 1 ноября 2020г. ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную в квартале N81 выделе 10 Белозерского лесничества Зубовского участкового лесничества Белозерского района Вологодской области, на площади 1.2 га.

Определением суда от 15 августа 2019г. администрация Шольского сельского поселения Белозерского муниципального района Вологодской области переведена из числа третьих лиц в соответчики.

Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 29 августа 2019г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 4 декабря 2019г, на Департамент лесного комплекса Вологодской области возложена обязанность в срок до 1 ноября 2020г. ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную в квартале N81 выделе 10 Белозерского лесничества Зубовского участкового лесничества Белозерского района Вологодской области на площади 1.2 га. В иске к администрации Шольского сельского поселения Белозерского муниципального района Вологодской области отказано.

В кассационной жалобе, поданной 30 января 2020г, заявитель просит об отмене указанных судебных постановлений.

Выслушав объяснения прокурора, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и поступивших возражений на нее, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены в кассационном порядке решения Вологодского городского суда Вологодской области от 29 августа 2019г. и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 4 декабря 2019г.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для отмены или изменения судебных постановлений, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильных судебных постановлений (часть 3 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции полагает, что при рассмотрении настоящего дела таких нарушений судом первой и апелляционной инстанции допущено не было.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлены обязанности собственников земельных участков по их использованию, в том числе: не допускать загрязнение, истощения, деградацию, порчу, уничтожение плодородия почв на землях соответствующих категорий; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Подпунктом 2 пунктом 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации на собственников земельных участков в целях охраны земель возложена обязанность проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Федеральным законом от 30 декабря 2015г. N455-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части совершенствования регулирования защиты лесов от вредных организмов" была изменена глава 3 "Охрана и защита лесов" Лесного кодекса Российской Федерации, теперь она посвящена только охране лесов, а защита лесов выделена в отдельную главу 3.1.

Согласно статье 60.3 Лесного кодекса Российской Федерации меры санитарной безопасности в лесах включают в себя: лесозащитное районирование; государственный лесопатологический мониторинг; проведение лесопатологических обследований; предупреждение распространения вредных организмов; иные меры санитарной безопасности в лесах.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2017г. N607 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах, устанавливающие единый порядок и условия организации осуществления мер санитарной безопасности в лесах и требования, направленные на обеспечение санитарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов. В частности, при использовании лесов не допускается: загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса; невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

Как установлено судом, решением Белозерского районного суда Вологодской области от 12 ноября 2013г. на администрацию Шольского сельского поселения Белозерского муниципального района возложена обязанность ликвидировать несанкционированную свалку отходов. В соответствии с актом осмотра от 7 сентября 2012г. площадь свалки составляет 1 га, объем 500 куб. метров.

Согласно справки Белозерского территориального отдела - Государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области от 21 июня 2019г, по результатам обследования несанкционированной свалки, расположенной на территории Шольского сельского поселения Белозерского района Вологодской области - общая площадь несанкционированной свалки в квартале N81 выделе N10 Белозерского лесничества Зубовского участкового лесничества Белозерского района Вологодской области составляет 2.7 га, из них площадь старых отходов составляет 1.5 га, площадь новых отходов - 1.2 га.

Из акта осмотра территории несанкционированной свалки от 19 августа 2019г, следует, что строительный мусор покрылся травой, большая часть свалки покрыта новыми отходами, датами изготовления которых являются 2018г. и позднее. Свалка расположена на земельном участке, относящемся к землям лесного фонда, которые являются собственностью Российской Федерации.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 12, 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 51, 83 Лесного кодекса Российской Федерации, Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007г. N417, установив, что свалка расположена на земельном участке, относящемся к землям государственного лесного фонда, очистка лесов которого от захламления и загрязнений и иного негативного воздействия осуществляется в рамках санитарно-оздоровительных мероприятий очистки леса, пришел к выводу о том, что обязанность по надлежащему содержанию и должному контролю за использованием земельного участка лежит на собственнике в лице уполномоченного органа - Департаменте лесного комплекса Вологодской области.

Суд апелляционной инстанции согласился с данными выводами суда первой инстанции.

Судебная коллегия Третьего кассационного суда общей юрисдикции полагает, что выводы суда первой и апелляционной инстанций в полной мере соответствуют установленным фактическим обстоятельствам дела, сделаны при правильном применении норм материального и процессуального права к спорным правоотношениям, оснований не согласиться с ними не имеется.

Кассационная жалоба повторяет доводы и доказательства, приводимые заявителем в обоснование своей позиции по делу. Эти доводы были оценены судами двух инстанций, обжалуемые судебные акты в соответствии с требованиями части 4 статьи 198, пунктов 5 и 6 части 2 статьи 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации содержат ссылки на нормы права, регулирующие спорное правоотношение, установленные судом обстоятельства и мотивы, по которым суд отдал предпочтение одним доказательствам перед другими.

Несогласие стороны с результатами оценки доказательств судом не подпадает под приведенный в статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исчерпывающий перечень оснований к пересмотру вступивших в законную силу судебных постановлений в кассационном порядке. Соответственно, не имеется оснований для повторного обсуждения вопроса о допустимости, относимости, достоверности и достаточности доказательств, положенных в основу решения и апелляционного определения, либо отвергнутых судами первой и апелляционной инстанции, включая те из них, на которые заявитель ссылается в кассационной жалобе.

С учетом изложенного, учитывая общепризнанный принцип правовой определенности, являющийся одним из условий права на справедливое судебное разбирательство, предусмотренный статьей 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, судебная коллегия Третьего кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены вступивших в силу судебных актов.

Руководствуясь статьями 379.7, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вологодского городского суда Вологодской области от 29 августа 2019г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 4 декабря 2019г. оставить без изменения, кассационную жалобу Департамента лесного комплекса Вологодской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: