Апелляционное определение Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 22 сентября 2020 г. по делу N 66а-1633/2020

г. Нижний Новгород 22 сентября 2020 года

Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в составе судьи Красновой Н.П, рассмотрев частную жалобу Правительства Республики Башкортостан на определение Верховного Суда Республики Башкортостан от 17 июня 2020 года о взыскании судебных расходов по административному делу по административному исковому заявлению Идрисовой Х.Х, Ахмеровой А.З, Чесской Л.М, Газетдиновой М.А, Чесского В.А. к Правительству Республики Башкортостан о признании недействующим постановления Правительства Республики Башкортостан N 99 от 31 марта 2015 года "Об утверждении Республиканской адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2015 - 2018 годы" (в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 31 августа 2018 года N 417 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Башкортостан от 31 марта 2015 года N 99) в части включения в приложение N 1 к Республиканской адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2015 - 2018 годы дома N 47 (литер 1) по улице Октябрьской революции г. Уфы Республики Башкортостан, установил:

Идрисова Х.Х, Ахмерова А.З, Чесская Л.М, Газетдинова М.А, Чесский В.А. обратились в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением к Правительству Республики Башкортостан, в котором просили признать положение Республиканской адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2015 - 2018 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 марта 2015 года N 99 (в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 31 августа 2018 года N 417) в части включения в Перечень аварийных домов в пункт 32 Приложения N 1 (в пункте 42 Приложения N 1 в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 31 августа 2018 года N 417) дома по адресу: "адрес" фактически дома по адресу: "адрес"

Вступившим в законную силу решением Верховного Суда Республики Башкортостан от 2 декабря 2019 года удовлетворен административный иск Идрисовой Х.Х, Ахмеровой А.З, Чесской Л.М, Чесской (Газетдиновой) М.А, Чесского В.А. к Правительству Республики Башкортостан.

ДД.ММ.ГГГГ Идрисова Х.Х, Ахмерова А.З, Чесская Л.М, Чесская (Газетдиновой) М.А, Чесский В.А. обратились в суд с заявлением о взыскании с административного ответчика Правительства Республики Башкортостан расходов на оплату услуг представителя в размере 8000 рублей.

Определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 17 июня 2020 года взысканы с Правительства Республики Башкортостан в пользу Идрисовой Х.Х, Чесской Л.М, Чесской (Газетдиновой) М.А, Чесского В.А. по 2000 рублей в пользу каждого судебные расходы по оплате услуг представителя.

В частной жалобе Правительство Республики Башкортостан ставит вопрос об отмене определения Верховного Суда Республики Башкортостан от 17 июня 2020 года, как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм процессуального права. По мнению административного ответчика расходы на представителя, которые взысканы в пользу административных истцов являются завышенными.

В соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассмотрение частной жалобы на данное определение суда первой инстанции осуществляется в апелляционном порядке по правилам, установленным главой 34 КАС РФ, без проведения судебного заседания судьей суда апелляционной инстанции единолично.

Законность и обоснованность определения суда первой инстанции проверена судом апелляционной инстанции с учетом части 1 статьи 308 КАС РФ, по смыслу которой суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, рассмотрев доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии частью 1 статьи 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Положениями статьи 106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, отнесены суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам, расходы на оплату услуг представителей.

Частью 1 статьи 111 КАС РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 КАС РФ.

В соответствии со статьёй 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Если сторона, обязанная возместить расходы на оплату услуг представителя, освобождена от их возмещения, указанные расходы возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Как следует из разъяснений, изложенных в пунктах 10-13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек. При этом, разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ). Уменьшение размера судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, допускается в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ), если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ). При неполном (частичном) удовлетворении требований расходы на оплату услуг представителя присуждаются каждой из сторон в разумных пределах и распределяются в соответствии с правилом о пропорциональном распределении судебных расходов (статьи 98, 100 ГПК РФ, статьи 111, 112 КАС РФ, статья 110 АПК РФ). Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства. Разумность судебных издержек на оплату услуг представителя не может быть обоснована известностью представителя лица, участвующего в деле.

Из материалов дела следует, что административными истцами Идрисовой Х.Х, Чесской Л.М, Чесской (Газетдиновой) М.А, Чесскому В.А. в рамках рассмотрения административного дела понесены расходы на оплату услуг представителя, что подтверждается договором N на оказание правовой помощи от ДД.ММ.ГГГГ между Идрисовой Х.Х, Ахмеровой А.З, Чесской Л.М, Чесской (Газетдиновой) М.А, Чесским В.А. (доверители) и ФИО17 (поверенный) ФИО18 приняла на себя обязательство оказать правовую помощь по делу: подготовка, написание и подача административного искового заявления в Верховный Суд Республики Башкортостан в отношении жилого дома по адресу: "адрес"; представительство в судебных заседаниях.

По условиям пункта 3.1 договора стоимость правовой помощи по договору в размере 8000 рублей оплачены по квитанции от ДД.ММ.ГГГГ Идрисовой Х.Х, Чесской Л.М, Чесской (Газетдиновой) М.А, Чесским В.А.

Как следует из материалов дела в судебных заседаниях в Верховном Суде Республики Башкортостан 21 октября, 6 ноября и ДД.ММ.ГГГГ интересы Идрисовой Х.Х, Ахмеровой А.З, Чесской Л.М, Чесской (Газетдиновой) М.А, Чесского В.А. представляла ФИО19, административное исковое заявление также подготовлено и подписано по доверенности ФИО20

Удовлетворяя заявление о взыскании судебных расходов, суд первой инстанции, принимая во внимание принципы соразмерности и разумности, признал достаточными, обоснованными и подлежащим возмещению расходы на представителя в сумме 8000 рублей.

С такими выводами суда первой инстанции суд апелляционной инстанции соглашается, поскольку он основан на правильном применении норм процессуального права и фактических обстоятельствах дела.

Доводы частной жалобы административного ответчика правовых оснований к отмене определения суда не содержат, основаны на неправильном толковании административным ответчиком примененных судом норм права.

Обжалуемое определение суд апелляционной инстанции находит законным, обоснованным, вынесенным с соблюдением норм процессуального права.

Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции, руководствуясь статьями 311, 316, 317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил:

определение Верховного Суда Республики Башкортостан от 17 июня 2020 года оставить без изменения, частную жалобу Правительства Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через Верховный Суд Республики Башкортостан.

Судья Н.П. Краснова