Постановление Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 08 сентября 2020 г. по делу N 16-1272/2020

Судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции Мурзакова Р.Ф., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении жалобу Темиркиева Исрапила Абдрашитовича на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 12 Республики Ингушетия от 08 мая 2018 года, вынесенное в отношении Темиркиева Исрапила Абдрашитовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 12 Республики Ингушетия от 08 мая 2018 года Темиркиев И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В порядке статей 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вышеуказанное постановление не пересматривалось.

В жалобе, поданной в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, Темиркиев И.А. выражает несогласие с судебным актом, вынесенным в отношении него по делу об административном правонарушении, считая его незаконным.

Общество с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Назрань" (далее - ООО "Газпром межрегионгаз Назрань), извещенное в соответствии с частью 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче указанной жалобы, в установленный срок возражения на нее не представило.

Данная жалоба рассматривается судьей Пятого кассационного суда общей юрисдикции в соответствии с требованиями, предусмотренными частью 2 статьи 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании Приказа Председателя Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 01 июня 2020 года N 60 л/с.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Темиркиева И.А. к административной ответственности) самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Основанием для привлечения Темиркиева И.А. к административной ответственности по статье 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о том, что 23 марта 2018 года был установлен факт несанкционированного подключения к газопроводу в жилом доме без номера по ул. Исаева в ст. Нестеровская Сунженского района Республики Ингушетия, обнаруженный работником ООО "Газпром межрегионгаз Назрань".

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения мировым судьей Темиркиева И.А. к административной ответственности по статье 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотренной указанной нормой закона.

Вместе с тем при рассмотрении данного дела об административном правонарушении не учтено следующее.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Не согласившись с постановлением мирового судьи Темиркиев И.А. обжаловал его в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, указал на то, что подключение к газопроводу его домовладения было произведено работниками ООО "Газпром межрегионгаз Назрань", прибор учета был также установлен ими 05 декабря 2017 года.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заключается в противоправных действиях направленных на самовольное подключение к газопроводу.

При этом мировой судья как на доказательство вины Темиркиева И.А. в совершении вмененного административного правонарушения в обжалуемом постановлении от 08 мая 2018 года сослался на акт о выявлении несанкционированного подключения от 23 марта 2018 года, фотоматериал и протокол по делу об административном правонарушении от 28 марта 2018 года.

Однако, перечисленные доказательства, имеющиеся в материалах дела, не содержат сведений, позволяющих сделать безусловный вывод о том, что имеется в действительности со стороны Темиркиева И.А сам факт незаконного газопотребления.

В судебном акте доводы лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не получили должной правовой оценки.

В материалы дела в качестве доказательства вины Темиркиева И.А. в совершении вменяемого административного правонарушения представлен акт выявления несанкционированного подключения от 23 августа 2018 года.

Однако мировой судья не учел, что указанный акт не содержит подпись составившего его должностного лица. 08 мая 2018 года мировой судья рассмотрел настоящее дело по существу, при этом данное обстоятельство предметом проверки в ходе судебного разбирательства не являлось, работник ООО "Газпром межрегионгаз Назрань", составивший акт на предмет отсутствия его подписи, а также по другим обстоятельствам, имеющим значение по делу об административном правонарушении не допрошено. Указанный акт лицом в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении также не подписан.

Кроме того, из названного документа следует, что местом совершения правонарушения является "жилой дом без номера" по улице Исаева в ст. Нестеровская Сунженского района Республики Ингушетия. Между тем согласно справке, приобщенной к протоколу по делу об административном правонарушении, Темиркиев И.А. значится зарегистрированным с 04 мая 2010 года в доме 25 по улице Исаева в ст. Нестеровская Сунженского района Республики Ингушетия.

Данное противоречие при рассмотрении дела мировым судьей не исследовались, равно как и надлежащим образом не разрешен вопрос о том, действительно ли в домовладении Темиркиева И.А. или в ином доме имел место факт незаконного подключения к газовой магистрали.

Таким образом, следует признать, что меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела судебными инстанциями, рассмотревшими жалобы на постановления мирового судьи, не приняты. Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Собранные доказательства не могут быть признаны достаточными для обоснования вывода о наличии в деянии Темиркиева И.А. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 12 Республики Ингушетия от 08 мая 2018 года, вынесенное в отношении Темиркиева И.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении в отношении Темиркиева И.А. подлежит прекращению на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 названного Кодекса в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшееся по делу судебное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции, ПОСТАНОВИЛ:

жалобу Темиркиева Исрапила Абдрашитовича удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка N 12 Республики Ингушетия от 08 мая 2018 года, вынесенное в отношении Темиркиева Исрапила Абдрашитовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

Пятого кассационного суда

общей юрисдикции Р.Ф. Мурзакова

Справка:

мировой судья Гагиев И.А.