Постановление Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 06 августа 2020 г. по делу N 16-1388/2020

Судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции Мурзакова Р.Ф., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении жалобы защитника Амирагаева Камиля Тагировича Болговой Марины Викторовны на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 14 Советского района г. Махачкалы Республики Дагестан от 25 декабря 2018 г., решение судьи Советского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 25 сентября 2019 г., вынесенные в отношении Амирагаева Камиля Тагировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 14 Советского района г. Махачкалы Республики Дагестан от 25 декабря 2018 г, оставленным без изменения решением судьи Советского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 25 сентября 2019 г. Амиргаев К.Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 184 069 рублей 14 копеек.

В жалобе, поданной в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, защитник Амирагаева К.Т. Болгова М.В. просит отменить названные судебные акты, состоявшиеся в отношении Амиргаева К.Т. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приводя доводы их незаконности, и прекратить производство по делу.

Данная жалоба рассматривается судьей Пятого кассационного суда общей юрисдикции в соответствии с требованиями, предусмотренными частью 2 статьи 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании Приказа Председателя Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 01 июня 2020 г. N 60 л/с.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя свидетельствует о наличии оснований для ее удовлетворения.

Из материалов дела усматривается, что постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Республики Дагестан N 539-ПЕ от 01 августа 2018 г. Амиргаев К.Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 92034 рубля 57 копеек (л.д. 10-15).

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 указанной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 данного Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В установленный срок административный штраф, назначенный названным выше постановлением должностного лица, уплачен не был, что послужило основанием для привлечения Амиргаева К.Т. к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом.

Таким образом, при отсутствии обязанности исполнить административное наказание в виде уплаты административного штрафа лицо не может быть привлечено к административной ответственности на основании части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из приложенных к настоящей жалобе документов усматривается, что решением судьи Ленинского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 09 декабря 2019 г. постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Республики Дагестан N 539-ПЕ от 01 августа 2018 г. отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступило в законную силу 28 января 2020 г.

Следовательно, привлечение Амиргаева К.Т. по настоящему делу к административной ответственности за уклонение от исполнения административного наказания, назначенного постановлением должностного лица, которое было отменено в установленном законом порядке с прекращением производства по делу об административном правонарушении, нельзя признать правомерным.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 14 Советского района г. Махачкалы Республики Дагестан от 25 декабря 2018 г. и решение судьи Советского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 25 сентября 2019 г, вынесенные в отношении Амирагаева К.Т. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Данный правовой подход выражен Верховным Судом Российской Федерации в ряде постановлений, принятых по конкретным делам об административных правонарушениях, например, в постановлениях от 02 февраля 2018 г. N 89-АД 18-2 и от 13 июня 2018 г. N 25-АД18-6.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ПОСТАНОВИЛ:

жалобу защитника Амирагаева Камиля Тагировича Болговой Марины Викторовны удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 14 Советского района г. Махачкалы Республики Дагестан от 25 декабря 2018 г. и решение судьи Советского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 25 сентября 2019 г, вынесенные в отношении Амирагаева Камиля Тагировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

Пятого кассационного суда

общей юрисдикции Р.Ф.Мурзаков

Справка:

мировой судья Дадаева Н.Ш.

судья районного суда Магомедов И.М.