Постановление Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 20 августа 2020 г. по делу N 16-1399/2020

Судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции Мурзакова Р.Ф., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении жалобу защитника Сабанджиоглу Назима Азиза Бориева Сосланбека Асланбековича на вступившие в законную силу постановление судьи Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 31 июля 2019 года, решение судьи Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 10 сентября 2019 года, вынесенные в отношении Сабанджиоглу Назима Азиза по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 31 июля 2019 года, Сабанджиоглу Н.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Решением судьи Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 10 сентября 2019 года указанное постановление судьи городского суда изменено: резолютивная часть дополнена указанием формы административного выдворения в виде самостоятельного контролируемого выезда.

В жалобе, поданной в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, защитник Бориев С.А. не оспаривая события вменного административного правонарушения, просит отменить указанные судебные акты, вынесенные в отношении Сабанджиоглу Н.А. и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Данная жалоба рассматривается судьей Пятого кассационного суда общей юрисдикции в соответствии с требованиями, предусмотренными частью 2 статьи 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании Приказа Председателя Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 01 июня 2020 года N 60 л/с.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Как следует из пункта 2 статьи 5 данного Закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в данном пункте.

В силу статьи 25.10 Федерального закона N 114-ФЗ от 15 августа 1996 года "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 31 июля 2019 года в 14 часов 00 минут по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, город Нальчик, проспект Ленина, 67а, выявлен гражданин Республики Турция Сабанджиоглу Н.А, допустивший нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Данные обстоятельства явились основанием для составления в отношении указанного иностранного гражданина протокола об административном правонарушении по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения Сабанджиоглу Н.А. административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью следующих доказательств: протоколом об административном правонарушении от 31 июля 2019 года (л.д. 3); сведениями из АС ЦБДУИГ ФМС России (л.д. 4-8); копией паспорта гражданина Турции (л.д. 9-10) и иными материалами.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья городского суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины Сабанджиоглу Н.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С указанным выводом о виновности Сабанджиоглу Н.А. согласился судья Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики.

Правильность квалификации действий Сабанджиоглу Н.А. по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сомнений не вызывает.

Действия Сабанджиоглу Н.А. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и миграционного законодательства.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судей о доказанности вины Сабанджиоглу Н.А. в совершении описанного выше административного правонарушения материалы дела не содержат.

Доводы жалобы, что Сабанджиоглу Н.А. не мог легализовать свое нахождение на территории Российской Федерации, в связи с содержанием под стражей по уголовному делу являются несостоятельными.

Из материалов дела усматривается, что с 05 октября 2012 года по 01 августа 2016 года Сабанджиоглу Н.А. содержался под стражей по уголовному делу, возбужденному в отношении него, а в период с 01 августа 2016 года по 03 октября 2018 года в отношении него была избрана мера пресечения в виде домашнего ареста.

Апелляционным определением Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 03 октября 2018 года Сабанджиоглу Н.А. освобожден от отбывания наказания с учетом времени содержания под стражей и домашним арестом.

Таким образом, с 04 октября 2018 года Сабанджиоглу Н.А. не был ограничен в передвижении и имел достаточно возможностей предпринять меры для легализации своего пребывания на территории Российской Федерации, однако доказательств выполнения каких-либо действий не представил.

Более того, находясь под стражей, Сабанджиоглу Н.А. также имел возможность предпринять попытки к узакониванию своего нахождения на территории Российской Федерации, обращаясь в соответствующие органы, в том числе органы Республики Турция, через администрацию учреждения, в котором содержался.

Утверждение жалобы, что Сабанджиоглу Н.А. не может исполнить судебные постановления и покинуть территорию Российской Федерации, поскольку судебным приставом-исполнителем в отношении него вынесено постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации в связи с исполнением решения судьи Нальчикского городского суда от 16 августа 2017 года, не является обстоятельством, исключающим применение к нему административного наказания в виде административного выдворения; к категории граждан, к которым не может применяться указанный вид наказания, Сабанджиоглу Н.А. не относится.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке доказательств, которые являлись предметом исследования судов, не опровергают установленных обстоятельств и не влияют на законность принятых по делу судебных актов.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу судебных актов, при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 данного Кодекса, является обоснованным и справедливым.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Вместе с тем, до 03 октября 2018 года Сабанджиоглу Н.А. находился под арестом по уголовному делу, в связи с чем в указанный период он не имел возможность выехать из Российской Федерации.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

С учетом этого, постановление судьи Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 31 июля 2019 года, решение судьи Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 10 сентября 2019 года, подлежат изменению, уточняется дата, с которой Сабанджиоглу Н.А. незаконно пребывает на территории Российской Федерации (с учетом момента освобождения из под ареста по уголовному делу), указанный датой считать "04 октября 2018 года" вместо "15 марта 2014 года".

Руководствуясь статьей 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции, ПОСТАНОВИЛ:

постановление судьи Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 31 июля 2019 года, решение судьи Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 10 сентября 2019 года, вынесенные в отношении Сабанджиоглу Назима Азиза по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, указать период незаконного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации с 04 октября 2018 года.

В остальной части обжалуемые судебные акты оставить без изменения, а жалобу защитника Сабанджиоглу Назима Азиза Бориева Сосланбека Асланбековича - без удовлетворения.

Судья

Пятого кассационного суда

общей юрисдикции Р.Ф. Мурзакова

Справка:

судья городского суда Ахобеков А.А.

судья Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики Бабугоева Л.М.