Постановление Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 02 сентября 2020 г. по делу N 16-1532/2020

Судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции Мурзакова Р.Ф., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении жалобу начальника Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России "Кизилюртовский" Магомедова М.Б. на вступившее в законную силу решение судьи Кизилюртовского районного суда Республики Дагестан от 04 марта 2020 года, вынесенное в отношении Гасанова Махмуда Мусаевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 63 Кизилюртовского района Республики Дагестан от 30 января 2020 года Гасанов М.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с конфискацией предмета административного правонарушения- охотничьего гладкоствольного оружия "ТОЗ", калибр 16 мм, N 200139.

Решением судьи Кизилюртовского районного суда Республики Дагестан от 04 марта 2020 года постановление мирового судьи судебного участка N 63 Кизилюртовского района Республики Дагестан от 30 января 2020 года отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Гасанова М.М. прекращено в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения с объявлением ему устного замечания, с указанием на то, что возврат изъятого огнестрельного оружия возможен после получения Гасановым М.М. в установленном порядке соответствующего разрешения.

В жалобе, поданной в Пятый кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо, направившее дело об административном правонарушении в отношении Гасанова М.М. на рассмотрение мировому судье, просит отменить состоявшееся по настоящему делу об административном правонарушении решение судьи районного суда, приводя доводы его незаконности.

Лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, Гасанов М.М, уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о подаче указанной жалобы, в установленный срок возражений на нее не представил.

Заявленное в жалобе ходатайство о восстановлении срока обжалования разрешению не подлежит, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрен срок для подачи жалобы в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 названного Кодекса.

Данная жалоба рассматривается судьей Пятого кассационного суда общей юрисдикции в соответствии с требованиями, предусмотренными частью 2 статьи 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании Приказа Председателя Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 01 июня 2020 года N 60 л/с.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконные приобретение, продажа, передача, хранение, перевозка или ношение гражданского огнестрельного гладкоствольного оружия и огнестрельного оружия ограниченного поражения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему либо административный арест на срок от пяти до пятнадцати суток с конфискацией оружия и патронов к нему; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему либо их дисквалификацию на срок от одного года до трех лет с конфискацией оружия и патронов к нему; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему либо административное приостановление их деятельности на срок от десяти до шестидесяти суток.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" (далее - Закон об оружии) хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами и гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия.

Аналогичные требования установлены пунктом 54 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года N 814 (далее - Правила).

Как следует из материалов дела, 03 января 2020 года должностным лицом Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России "Кизилюртовский" выявлен факт незаконного хранения Гасановым М.М, в нарушение требований статьи 22 Закона об оружии, пункта 54 Правил, в доме N 59 по ул. Гагарина в с. Нечаевка Кизилюртовского района Республики Дагестан принадлежащего ему гражданского гладкоствольного огнестрельного оружия "ТОЗ", калибр 16 мм, N 200139, 1959 года выпуска, на основании выданного 18 апреля 2014 года Межмуниципальным отделом Министерства внутренних дел России "Кизилюртовский" разрешения РОХа N 13347035, срок действия которого истек 18 апреля 2020 года.

По данному факту должностным лицом Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России "Кизилюртовский" 03 января 2020 года составлен протокол об административном правонарушении, который с иными материалами был направлен на рассмотрение мировому судье судебного участка N 63 Кизюлюртовского района Республики Дагестан.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 63 Кизилюртовского района Республики Дагестан от 30 января 2020 года Гасанов М.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения жалобы, поданной Гасановым М.М. на постановление мирового судьи в порядке статей 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей районного суда выводы мирового судьи о наличии в деянии Гасанова М.М. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 20.8 названного Кодекса, признаны обоснованными, подтвержденными собранными по делу доказательствами, вынесенное им постановление в указанной части - законным. Вместе с тем, руководствуясь положениями статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях посчитал возможным освободить Гасанова М.М. от административной ответственности с объявлением устного замечания при малозначительности административного правонарушения.

При этом судья районного суда исходил из того, что Гасанов М.М. данное правонарушение совершил впервые, учел также кратковременность незаконного хранения оружия после истечения срока разрешения, а также тот факт, что в период истечения указанного срока он вынужденно находился в другом городе. При этом была учтена позиция Конституционного Суда Российской Федерации, изложенная в Определении от 12 апреля 2018 года N 866-О в соответствии с которой при осуществлении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не лишен возможности при наличии к тому объективных оснований (совершение административного правонарушения впервые, неосторожная форма вины нарушителя, кратковременность незаконного хранения оружия после истечения срока соответствующего разрешения и т.п.) признать совершенное административное правонарушение малозначительным и в соответствии со статьей 2.9 данного Кодекса освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Доводы жалобы должностного лица сводятся к несогласию с выводами судьи районного суда.

Обращаясь в Пятый кассационный суд общей юрисдикции с жалобой в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об отмене решения судьи Кизилюртовского районного суда Республики Дагестан от 04 марта 2020 года должностным лицом не учтено следующее.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.

Следовательно, срок давности привлечения Гасанова М.М. к административной ответственности, установленный названной нормой для данной категории дел, истек 03 апреля 2020 года.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Указанная правовая позиция корреспондирует нормам статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Принимая во внимание положения статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая, что на момент рассмотрения в Пятом кассационном суде общей юрисдикции жалобы должностного лица срок давности привлечения Гасанова М.М. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, а производство по делу в отношении последнего было прекращено, возможность возобновления производства по делу, в том числе, для правовой оценки его действий на предмет доказанности состава административного правонарушения, утрачена.

При таких обстоятельствах решение судьи районного суда, состоявшееся по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Гасанова М.М. отменено быть не может.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Кизилюртовского районного суда Республики Дагестан от 04 марта 2020 года, вынесенное в отношении Гасанова Махмуда Мусаевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу начальника Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России "Кизилюртовский" Магомедова М.Б. - без удовлетворения.

Судья

Пятого кассационного суда

общей юрисдикции Р.Ф. Мурзакова

Справка:

мировой судья Юнусов Ю.К.

судья районного суда Омарова З.К.