Постановление Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 02 сентября 2020 г. по делу N 16-1546/2020

Судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции Мурзакова Р.Ф., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении жалобу начальника отделения лицензионно-разрешительной работы с дислокацией в г. Махачкале Управления Росгвардии по Республике Дагестан Магомаева Р.А. на вступившие в законную силу решение судьи Кировского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 05 февраля 2020 года, решение судьи Верховного Суда Республики Дагестан от 04 июня 2020 года, вынесенные в отношении ответственного за сохранность оружия и патронов Махачкалинского отряда ведомственной охраны - филиала ФГП ВО ЖДТ России на СКЖД Ибрагимова Э.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отделения лицензионно-разрешительной работы с дислокацией в г. Махачкале Управления Росгвардии по Республике Дагестан Магомаева Р.А. от 30 декабря 2019 года ответственный за сохранность оружия и патронов Махачкалинского отряда ведомственной охраны - филиала ФГП ВО ЖДТ России на СКЖД Ибрагимов Э.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Решением судьи Кировского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 05 февраля 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Республики Дагестан от 04 июня 2020 года, указанное постановление должностного лица Управления Росгвардии по Республике Дагестан отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении Ибрагимова Э.М. прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Пятый кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении Магомаев Р.А, просит отменить состоявшееся по настоящему делу об административном правонарушении судебные акты, приводя доводы их незаконности.

Лицо в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении Ибрагимов Э.М, уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о подаче указанной жалобы, в установленный срок возражений на нее не представил.

Данная жалоба рассматривается судьей Пятого кассационного суда общей юрисдикции в соответствии с требованиями, предусмотренными частью 2 статьи 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании Приказа Председателя Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 01 июня 2020 года N 60 л/с.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Постановлением начальника отделения лицензионно-разрешительной работы с дислокацией в г. Махачкале Управления Росгвардии по Республике Дагестан Магомаева Р.А. от 30 декабря 2019 года ответственный за сохранность оружия и патронов Махачкалинского отряда ведомственной охраны - филиала ФГП ВО ЖДТ России на СКЖД Ибрагимов Э.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из указанного постановления должностного лица следует, что 18 ноября 2019 года в 16 часов в нарушение пункта 169.6 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от N 288 от 12 апреля 1999 года (далее -Инструкция), комната хранения оружия Махачкалинского отряда ведомственной охраны - филиала ФГП ВО ЖДТ России на СКЖД, по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, ул. Комарова, 11, не подключена на пульт централизованного наблюдения при органе внутренних дел.

Ответственным за сохранность оружия и патронов Махачкалинского отряда ведомственной охраны - филиала ФГП ВО ЖДТ России на СКЖД является Ибрагимов Э.М.

По результатам разрешения жалобы Ибрагимова Э.М. судья Кировского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан отменил постановление начальника отделения лицензионно-разрешительной работы с дислокацией в г. Махачкале Управления Росгвардии по Республике Дагестан Магомаева Р.А. от 30 декабря 2019 года и прекратил производство по настоящему делу на основании пункта 1 части 2 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении судья районного суда пришел к выводу о том, что императивного требования законодательства о подключении пожарно-охранной сигнализации на пульт централизованного наблюдения подразделения вневедомственной охраны при органе внутренних дел, не имеется, в соответствии с абзацем 5 пункта 169.6 Инструкции не исключается их подключение и на пульты охраны организаций (обособленных охранных подразделений, постов), занимающихся на законных основаниях охранной деятельностью на объектах, где размещаются оружие и патроны.

С выводом судьи районного суда согласился судья Верховного Суда Республики Дагестан.

Доводы жалобы должностного лица сводятся к несогласию с выводами судьи районного суда, повлекшими прекращение производства по делу об административном правонарушении.

Обращаясь в Пятый кассационный суд общей юрисдикции с жалобой в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об отмене решения судьи Кировского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 05 февраля 2020 года, должностным лицом не учтено следующее.

Обжалуемый судебный акт вступил в законную силу 04 июня 2020 года.

Статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Указанная правовая позиция корреспондирует нормам статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Следует учесть, что в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание положения статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая, что на момент рассмотрения в Пятом кассационном суде общей юрисдикции жалобы начальника отделения лицензионно-разрешительной работы с дислокацией в г. Махачкале Управления Росгвардии по Республике Дагестан Магомаева Р.А. срок давности привлечения Ибрагимова Э.М. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, а производство по делу в отношении последнего было прекращено, возможность возобновления производства по делу, в том числе, для правовой оценки его действий на предмет доказанности состава административного правонарушения, утрачена.

При таких обстоятельствах судебные акты, состоявшиеся по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица Махачкалинского отряда ведомственной охраны - филиала ФГП ВО ЖДТ России на СКЖД Ибрагимова Э.М. отменены, быть не могут.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Кировского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 05 февраля 2020 года, решение судьи Верховного Суда Республики Дагестан от 04 июня 2020 года, вынесенные в отношении ответственного за сохранность оружия и патронов Махачкалинского отряда ведомственной охраны - филиала ФГП ВО ЖДТ России на СКЖД Ибрагимова Э.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу начальника отделения лицензионно-разрешительной работы с дислокацией в г. Махачкале Управления Росгвардии по Республике Дагестан Магомаева Р.А. без удовлетворения.

Судья

Пятого кассационного суда

общей юрисдикции Р.Ф. Мурзакова

Справка:

судья районного суда Магомедов Я.Р.

судья Верховного Суда Республики Дагестан Омаров Д.М.