Постановление Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 15 сентября 2020 г. по делу N 16-1599/2020

Судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции Мурзакова Р.Ф., рассмотрев с изучением материалов дела об административном правонарушении протест заместителя Южного транспортного прокурора Козлова В.В. на вступившее в законную силу определение судьи Ленинского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 27 апреля 2020 г. (N 5-268/2020), вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении компании "ARKIVAN-TRANSPORT LLC", УСТАНОВИЛА:

определением судьи Ленинского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 27 апреля 2020 г. материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица "ARKIVAN-TRANSPORT LLC", переданы в Генеральную прокуратуру Российской Федерации для решения вопроса об их направлении в компетентные органы иностранного государства для осуществления административного преследования.

В протесте, поданном в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, заместитель Южного транспортного прокурора Козлов В.В. просит отменить определение судьи Ленинского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 27 марта 2020 г, приводя доводы его незаконности, дело направить в тот же суд для рассмотрения по существу.

Юридическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, уведомленное в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче протеста, в установленный срок возражения на нее не представило.

Данный протест рассматривается судьей Пятого кассационного суда общей юрисдикции в соответствии с требованиями, предусмотренными частью 2 статьи 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании Приказа Председателя Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 01 июня 2020 г. N 60 л/с.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов протеста заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, в отношении иностранного юридического лица - "ARKIVAN-TRANSPORT LLC" (Республика Азербайджан), должностным лицом Дагестанской таможни 20 января 2020 г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно указанному протоколу 13 декабря 2019 г. компанией "ARKIVAN-TRANSPORT LLC" (перевозчиком) посредством грузового транспортного средства DAF с полуприцепом SCHMITZ под управлением водителя Миришова Э.Д, осуществлен ввоз на территорию Российской Федерации товара ("трубы прочие сварные квадратного и прямоугольного сечения", код ТН ВЭД ТС 7306611009), перемещаемого из Украины в Азербайджанскую Республику, запрещенного к ввозу на территорию Российской Федерации в силу постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2018 г. N 1716-83.

Должностным лицом дело направлено на рассмотрение в Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 27 апреля 2020 г. со стадии подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении иностранного юридического лица - перевозчика "ARKIVAN-TRANSPORT LLC" переданы в Генеральную прокуратуру Российской Федерации для решения вопроса об их направлении в компетентные органы иностранного государства для осуществления административного преследования.

Однако указанный судебный акт законным признать нельзя ввиду следующего.

В соответствии со статьей 29.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае совершения административного правонарушения на территории Российской Федерации иностранным юридическим лицом или иностранным гражданином, впоследствии оказавшимся за ее пределами, и невозможности производства процессуальных действий с его участием на территории Российской Федерации все материалы возбужденного и расследуемого дела об административном правонарушении передаются в Генеральную прокуратуру Российской Федерации, которая решает вопрос об их направлении в компетентные органы иностранного государства для осуществления административного преследования.

По смыслу названной нормы, направление дела об административном правонарушении в отношении иностранного юридического лица в Генеральную прокуратуру Российской Федерации для решения вопроса о направлении этих материалов в компетентные органы иностранного государства осуществляется лишь в случае нахождения иностранного юридического лица за пределами Российской Федерации и невозможности производства процессуальных действий с его участием.

Между тем, материалы настоящего административного дела в отношении иностранной компании "ARKIVAN-TRANSPORT LLC" не содержат достоверно свидетельствующих данных о невозможности его рассмотрения на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах вывод судьи районного суда о необходимости передачи материалов дела об административном правонарушении в Генеральную прокуратуру Российской Федерации для решения вопроса об их направлении в компетентные органы иностранного государства для осуществления административного преследования лишь на том основании того, что юридический адрес "ARKIVAN-TRANSPORT LLC" находится в Республике Азербайджан, то есть за пределами Российской Федерации, не может быть признан обоснованным, соответствующим приведенным выше правовой норме.

На момент рассмотрения протеста заместителя Южного транспортного прокурора Козлова В.В. на определение судьи Ленинского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 27 апреля 2020 г, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении компании "ARKIVAN-TRANSPORT LLC", срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 настоящего Кодекса для данной категории дел, не истек.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом изложенного определение судьи Ленинского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 27 апреля 2020 г. подлежит отмене, а дело - направлению в Ленинский районный суд г. Махачкала Республики Дагестан для решения вопроса о принятии дела к рассмотрению.

Руководствуясь статьями 30.13, 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Пятого кассационного суда общей юрисдикции

ПОСТАНОВИЛ:

протест заместителя Южного транспортного прокурора Козлова В.В. удовлетворить.

Определение судьи Ленинского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 27 апреля 2020 г. (N 5-268/2020), вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении перевозчика "ARKIVAN-TRANSPORT LLC" отменить.

Материалы дела направить в Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан для решения вопроса о принятии дела к рассмотрению.

Судья

Пятого кассационного

суда общей юрисдикции Р.Ф. Мурзакова

Справка:

судья районного суда Магомедов С.И.