Постановление Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 09 сентября 2020 г. по делу N 16-1844/2020

Заместитель председателя Пятого кассационного суда общей юрисдикции Юлдашев Р.Х., рассмотрев по материалам истребованного дела (дело поступило 1 сентября 2020 г.) жалобу ФИО1 на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 14 Пригородного судебного района Республики Северная Осетия - Алания от 9 октября 2019 г., вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 14 Пригородного судебного района Республики Северная Осетия - Алания от 9 октября 2019 г. Махмудов Ш.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ), и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок один год восемь месяцев.

Определением судьи Пригородного районного суда Республики Северная Осетия-Алания от 28 июля 2020 г. в удовлетворении ходатайства Махмудова Ш.М. о восстановлении процессуального срока для подачи жалобы на постановление мирового судьи судебного участка N 14 Пригородного судебного района Республики Северная Осетия - Алания от 9 октября 2019 г. отказано.

В жалобе, поданной в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, Махмудов Ш.М. просит об отмене постановления мирового судьи, вынесенного по настоящему делу об административном правонарушении, считая его незаконными. В частности, автор жалобы ссылается на нарушение порядка возбуждения дела об административном правонарушении и приводит довод о неразрешении судом ходатайства о рассмотрении дела по месту жительства.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 12.26 КоАП РФ невыполнение водителем транспортного средства законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, если такие действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения Козлова Р.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.26 КоАП РФ, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства того, что 14 сентября 2019 г. в 00 часов 45 минут в с. Чермен д. 31 Пригородного района Республики Северная Осетия - Алания, Махмудов Ш.М, управляя транспортным средством марки ВАЗ 21061, государственный регистрационный знак "данные изъяты", при выявлении у него инспектором ГИБДД признаков опьянения, а именно: резкое изменение окраски кожных покровов лица, нарушение речи, не выполнил законное требование о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, чем нарушил требования пункта 2.3.2 Правил дорожного движения.

Однако состоявшиеся по делу об административном правонарушении судебные постановления законным признать нельзя ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

В силу положений статьи 24.4 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело. Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению.

Исходя из пункта 6 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении рассматриваются заявленные ходатайства.

Из материалов настоящего дела усматривается, что дело об административном правонарушении рассмотрено мировым судьей судебного участка N 14 Пригородного судебного района Республики Северная Осетия-Алания по месту совершения правонарушения: Черменское поселение Пригородного района Республики Северная Осетия- Алания.

Между тем в протоколе об административном правонарушении Махмудовым Ш.М. заявлено ходатайство следующего содержания: "рассматривать дело по месту жительства", удостоверенное его подписью

В качестве адреса места жительства в соответствующей графе протокола об административном правонарушении указан адрес: "адрес" (л.д. 5).

Однако вопреки требованиям вышеуказанных правовых норм и приведенным обстоятельствам, ходатайство Махмудова Ш.М. о рассмотрении дела об административном правонарушении по месту его жительства не разрешено.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении порядок привлечения к административной ответственности был нарушен, поскольку мировым судьей, полномочия которого распространяются на территорию места совершения рассматриваемого деликта, в нарушение требований пункта 6 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ вопрос в отношении заявленного Махмудовым Ш.М. ходатайства о рассмотрении дела по месту его жительства решен не был, дело рассмотрено мировым судьей судебного участка N 14 Пригородного судебного района Республики Северная Осетия-Алания в его отсутствие.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, учитывая, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения Махмудова Ш.М. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек, обжалуемое постановление мирового судьи подлежит отмене, дело - возвращению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N 14 Пригородного судебного района Республики Северная Осетия - Алания.

При новом рассмотрении мировому судье необходимо учесть изложенное, разрешить вышеуказанное ходатайство, определить подсудность дела и вынести судебный акт в соответствии с требованиями закона.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

постановление мирового судьи судебного участка N 14 Пригородного судебного района Республики Северная Осетия - Алания от 9 октября 2019 г, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Настоящее дело об административном правонарушении возвратить мировому судье судебного участка N 14 Пригородного судебного района Республики Северная Осетия - Алания на новое рассмотрение.

Заместитель председателя

Пятого кассационного суда

общей юрисдикции Р.Х. Юлдашев