Определение СК по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 14 июля 2020 г. по делу N 8Г-2657/2020[88-3816/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Черчага С.В, судей Нафикова И.А, Нурмухаметовой Р.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абдулкадырова Нажмутдина Магомедовича к Государственному учреждению - Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в Кумторкалинском районе, Отделению пенсионного фонда по Республике Дагестан о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по направлению Центра занятости населения

по кассационной жалобе Государственного учреждения - Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 18 декабря 2019 года.

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Нурмухаметовой Р.Р, судебная коллегия Пятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Абдулкадыров Н.М. обратился в суд с иском к ГУ ОПФР по РД, ООПФР по РД в Кумторкалинском районе о признании незаконным решения N 262676/19 от 27 мая 2019 года об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности засчитать в страховой стаж период нахождения на регистрационном учете в качестве безработного в ГКУ ЦЗН в МО "Кумторкалинский район" с 27 января 2019 года по 21 мая 2019 года, назначить досрочную страховую пенсию по направлению Центра занятости населения с момента обращения.

Обращаясь в суд, Абдулкадыров Н.М. указал, что работал водителем автомобиля в ООО "Газпром трансгаз Махачкала" более 18 лет. Приказом N 39-у от 24 октября 2018 года истец был уволен по пункту 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации с 26 октября 2018 года. С 29 октября 2018 года состоял на регистрационном учете в качестве безработного в ГКУ ЦЗН в МО "Кумторкалинский район". Согласно справке ГКУ ЦЗН в МО "Кумторкалинский район" о времени получения социальных выплат в период безработицы, периоды времени с 27 января 2019 года по 21 мая 2019 года не прерывают его трудовой стаж. 21 мая 2019 года ГКУ ЦЗН в МО "Кумторкалинский район" направило в адрес пенсионного органа предложение о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как безработному гражданину, в соответствии со статьей 32 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации". На момент признания безработным (29 октября 2018 года) возраст истца составлял 58 лет 6 месяцев 24 дня. Пенсионный орган считает, что право на пенсию по направлению ЦЗН у истца наступает с 5 октября 2019 года.

Решением Кумторкалинского районного суда Республики Дагестан от 10 июля 2019 года в удовлетворении требований Абдулкадырова Н.М. отказано.

Дополнительным решением Кумторкалинского районного суда Республики Дагестан от 21 октября 2019 года требования Абдулкадырова Н.М. удовлетворены частично.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 18 декабря 2019 года решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований Абдулкадырова Н.М. отменено и в этой части принято новое решение об удовлетворении требований Абдулкадырова Н.М. В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ГУ ОПФР РФ по РД ставится вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 18 декабря 2019 года, как незаконного.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении данного дела судом апелляционной инстанции не допущено.

В соответствии с пунктом 2 статьи 32 Закона N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам, не достигшим возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно либо имеющим указанный страховой стаж и необходимый стаж работы на соответствующих видах работ, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста. Такая пенсия устанавливается в соответствии с порядком и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Новой редакцией пункта 2 статьи 32 Закона N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" скорректированы условия досрочного выхода на пенсию. При отсутствии возможности для трудоустройства органы службы занятости будут предлагать досрочное назначение пенсии (но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста) следующим лицам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Установлено, что Приказом ООО "Газпром трансгаз Махачкала" N 39-у от 24 октября 2018 года Абдулкадыров Н.М. был уволен с работы в связи с сокращением штата работников, признан безработным с 29 октября 2018 года, наличие у истца стажа работы, дающего право выхода на полную пенсию по старости (по возрасту), подтверждается представленными документами и не оспаривается ответчиком, достиг возраста 59 лет.

Удовлетворяя дополнительным решением суда от 21 октября 2019 года требования истца в части зачета в страховой стаж периода с 27 января 2019 года по 21 мая 2019 года, суд первой инстанции указал, что пенсионный орган отказывая истцу в установлении пенсии по старости неправомерно сослался на повышение пенсионного возраста выхода на пенсию по старости, при этом согласился с решением пенсионного органа в части возникновения права истца на пенсию по старости с 5 октября 2019 года в связи с увеличением пенсионного возраста на основании Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий".

Суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции в решении от 10 июля 2019 года и дополнительном решении от 21 октября 2019 года в части отказа в установлении Абдулкадырову Н.М. досрочной пенсии по старости по предложению ГКУ "Центр занятости населения" в МО "Кумторкалинский район" РД с момента обращения в пенсионный орган, как принятое на основании неправильного истолкования норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Отменяя судебные постановления суда первой инстанции в данной части и удовлетворяя исковые требования истца о назначении пенсии по старости по предложению центра занятости с момента обращения в пенсионный орган, судебная коллегия исследовала юридически значимые обстоятельства, дала оценку представленным доказательствам в их совокупности, правильно истолковав и применив к спорным отношениям нормы материального права, сделала обоснованный вывод, что истец достиг возраста, дающего право на пенсию по старости, до введения в действие Федерального закона N 350-ФЗ от 3 октября 2018 года "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", обратился за назначением пенсии по направлению ФКУ "Центр занятости населения" от 21 мая 2019 года, в связи с чем, за ним сохранилось право на досрочное назначение пенсии в силу части 2 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ, то есть без отложения права на назначение пенсии.

В судебном постановлений приведено толкование норм материального права - Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", подлежащих применению к спорным отношениям, результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изложенные пенсионным органом в кассационной жалобе доводы, в том числе, что программно-технический комплекс НВП не позволит исполнить судебный акт, по существу сводятся к несогласию с выводами судебной коллегии, направлены на иную оценку доказательств по делу, однако оценка представленных доказательств, в соответствии со статьями 198 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относится к компетенции судов первой и апелляционной инстанций. Основания для переоценки выводов суда в силу главы 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации у кассационной инстанции отсутствуют.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 18 декабря 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Черчага С.В.

Судьи Нафиков И.А.

Нурмухаметова Р.Р.