Определение СК по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 26 августа 2020 г. по делу N 8Г-2868/2020[88-5377/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Усмановой Г.Ф.

судей Ошхунова З.М, Нафикова И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цориева Османа Борисовича к Государственному учреждению - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в Республике Северная Осетия-Алания о взыскании компенсации за неиспользованное санаторно-курортное лечение, по кассационной жалобе, поданной представителем Цориева Османа Борисовича - Баевой Татьяной Викторовной на решение Ирафского районного суда Республики Северная Осетия-Алания от 19 июля 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания от 28 января 2020 г.

Заслушав доклад председательствующего, выслушав Цориева О.Б, его представителя Баеву Т.В, поддержавших кассационную жалобу, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Цориев О.Б. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в Республике Северная Осетия-Алания о взыскании компенсации за неиспользованное санаторно-курортное лечение за 10 лет с 2008 г. по 2018 г. в размере 1 232 000 рублей. В обоснование требований указал на то, что является участником "данные изъяты", имеет право на санаторно-курортное лечение в учреждениях здравоохранения в соответствии с программой реабилитации. Последний раз проходил такое лечение в "данные изъяты", далее санаторно-курортные путевки ему не предоставлялись и компенсации не выплачивались. С соответствующими заявлениями обращался в Управление соцзащиты населения Ирафского района Республики Северная Осетия-Алания, с 2008 г. вынужден лечиться на собственные средства, составляющие пенсию по инвалидности около 30 000 рублей. Средняя стоимость путевки в указанный санаторий составляет 123 200 рублей.

Решением Ирафского районного суда Республики Северная Осетия-Алания от 19 июля 2019 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания от 28 января 2020 г, в удовлетворении требований Цориева О.Б. отказано.

В кассационной жалобе представитель Цориева О.Б. - Баева Т.В. просит отменить судебные постановления, ссылаясь на неверное применение норм материального права и нарушение норм процессуального права.

В соответствии со статьей 397.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права. При этом нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для отмены или изменения судебных постановлений, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильных судебных постановлений.

Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Суды первой и апелляционной инстанций, разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований Цориева О.Б, обоснованно исходили из того, что на истца безусловно распространяются гарантии, установленные Федеральным законом от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" во взаимосвязи с положениями Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", включающие меры социальной защиты в виде права на получение путевки на санаторно-курортное лечение.

Вместе с тем, как верно указали суды, упомянутые Федеральный закон от 15 мая 1991 г. N 1244-1, в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 г, Федеральный закон от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ, а также принятые в целях их реализации подзаконные нормативно-правовые акты, закрепляя механизм реализации права на санаторно-курортное лечение, определяя источник и объемы финансирования государственной социальной помощи в виде предоставления путевки на санаторно-курортное лечение, а также порядок реализации гражданами права на получение путевки на санаторно-курортное лечение, вместе с тем не содержат положений, предоставляющих для названной категории граждан право на денежную компенсацию стоимости санаторно-курортной путевки.

Указанными нормативными актами установлено, что обращение гражданина, имеющего право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг, с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, к которому приложены необходимые документы, подтверждающие нуждаемость в санаторно-курортном лечении по состоянию на соответствующий календарный период, является юридическим фактом, обусловливающим начало правоприменительной процедуры, в рамках которой путевки на санаторно-курортное лечение должны предоставляться таким гражданам в последовательности, определяемой датой регистрации их заявлений, что не исключается установление очередности обеспечения граждан путевками на санаторно-курортное лечение, что - при условии соблюдения указанной последовательности - согласуется с конституционными принципами справедливости и равенства, а также с требованиями статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Суды правомерно исходили из того, что право на получение государственной социальной помощи в виде предоставления при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение имеют в равной степени все указанные в статье 6.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ категории граждан, внеочередное или первоочередное обеспечение путевками на санаторно-курортное лечение кого-либо из этих категорий граждан данный закон не предусматривает.

Положение части 2 статьи 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ о том, что периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год, само по себе не регулирует порядок и не устанавливает сроки предоставления им путевок на санаторно-курортное лечение как в рамках указанного периода, так и за его пределами.

Соответственно, если гражданин в установленном порядке обратился в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации либо органы социальной защиты населения, либо иные уполномоченные органы с заявлением о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение, подтвердив свое право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, наличие показаний и отсутствие противопоказаний для санаторно-курортного лечения, но в течение календарного года не был обеспечен такой путевкой, данная услуга не считается предоставленной и гражданин сохраняет за собой право на ее предоставление.

Из материалов дела следует, что первое обращение истца в органы социальной помощи за получением санаторно-курортной путевки зафиксировано 17 августа 2016 г, его заявление принято и находится на стадии разрешения. Сведений о более раннем обращении истца по этому вопросу не установлено.

Учитывая изложенное, оснований для отмены обжалуемых судебных актов по доводам кассационной жалобы не усматривается, эти доводы являлись предметом проверки в судах первой и апелляционной инстанций и им судебными инстанциями дана правильная правовая оценка. Переоценка обстоятельств и доказательств по делу в суде кассационной инстанции не допускается.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 ГПК РФ, суд кассационной инстанции

определил:

решение Ирафского районного суда Республики Северная Осетия-Алания от 19 июля 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания от 28 января 2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу, поданную Цориева Османа Борисовича - Баевой Татьяной Викторовной - без удовлетворения.

Председательствующий Г.Ф. Усманова

Судьи З.М. Ошхунов

И.А. Нафиков