Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 01 сентября 2020 г. по делу N 16-4603/2020

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Полянина О.А., рассмотрев жалобу защитника акционерного общества "Домоуправляющая компания Советского района" (далее АО "ДК Советского района") Аксеновой Т.Ю. (далее Аксенова Т.Ю.) на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 5 Советского судебного района города Нижнего Новгорода от 14 января 2020 года, решение судьи Советского районного суда города Нижнего Новгорода от 11 марта 2020 года, вынесенные в отношении юридического лица - АО "ДК Советского района" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 5 Советского судебного района города Нижнего Новгорода от 14 января 2020 года оставленным без изменения решением судьи Советского районного суда города Нижнего Новгорода от 11 марта 2020 года, АО "ДК Советского района" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, защитник общества Аксенова Т.Ю. ставит вопрос об отмене вынесенных по делу судебных актов, ссылаясь на их незаконность, и прекращении производства по делу. В доводах жалобы указывает, что обязанности по приобретению контейнеров и бункеров для накопления твердых коммунальных отходов (далее ТКО), содержанию и уборке мест погрузки ТКО возложены на регионального оператора.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, по результатам внеплановой проверки, проведенной консультантом Нижегородского нагорного отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области, обществу выдано предписание от 17 октября 2019 года N 515-04-588/1-19 сроком исполнения до 22 октября 2019 года, согласно которому в деятельности АО "ДК Советского района" необходимо устранить нарушения лицензионных требований, выразившиеся в том, что при обслуживании домов N "адрес", N "адрес" N "адрес", N "адрес" в нарушение пунктов 3.7.1, 3.7.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных приказом Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170, на контейнерных площадках отсутствует предусмотренное данным приказом Госстроя количество контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов.

С целью контроля исполнения названного предписания на основании приказа начальника Нижегородского нагорного отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 25 октября 2019 года в отношении общества по указанным выше адресам была проведена внеплановая выездная проверка.

29 октября 2019 года в ходе проверки должностным лицом государственной жилищной инспекции Нижегородской области установлено неисполнение предписания от 17 октября 2019 года N 515-04-588/1-19, о чем составлен акт проверки от 29 октября 2019 года N 515-04-588/2-19.

Факт невыполнения предписания в установленный срок послужил основанием для составления 31 октября 2019 года консультантом Нижегородского нагорного отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области в отношении АО "ДК Советского района" протокола об административном правонарушении N 515-04-588/2-19, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи общество признано виновным в совершении данного административного правонарушения. Вышестоящая судебная инстанция с выводами мирового судьи и принятым им решением согласилась.

Фактические обстоятельства совершенного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом от 31 октября 2019 года N 515-04-588/2-19 об административном правонарушении (л.д. 28), актом проверки от 29 октября 2019 года (л.д. 23-25), предписанием от 17 октября 2019 года (л.д. 12), приказом о проведении внеплановой выездной проверки от 25 октября 2019 года (л.д. 21) и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела свидетельствуют о том, что общество не приняло все зависящие от него меры по надлежащему выполнению предписания должностного лица государственной жилищной инспекции Нижегородской области об устранении нарушений лицензионных требований в установленный срок и обоснованно привлечено к административной ответственности по части 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совокупность установленных судебными инстанциями фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Судебные инстанции пришли к правильному выводу о том, что предписание от 17 октября 2019 года должностного лица государственной жилищной инспекции Нижегородской области вынесено уполномоченным на то органом, изложенные в нем требования основаны на законе.

Кроме того, общество, полагая требования, содержащиеся в предписании государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 17 октября 2019 года, незаконными, имело возможность обжаловать его в установленном законом порядке. Сведений о том, что указанное предписание было обжаловано, в материалах дела не имеется, с настоящей жалобой не представлено.

Из доводов поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции жалобы не следует, что при рассмотрении настоящего дела судебными инстанциями допущены нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Невыполнение обществом в установленный срок предписания должностного лица государственной жилищной инспекции Нижегородской области об устранении нарушений лицензионного законодательства установлено и доказано в ходе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении.

Порядок и срок привлечения АО "ДК Советского района" к административной ответственности соблюдены.

Несогласие заявителя с выводами, изложенными в судебным актах, сводится к несогласию с оценкой имеющихся в деле доказательств и толкованием судебными инстанциями норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и законодательства, подлежащих применению в деле, что не является основанием для отмены или изменения обжалуемых актов.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно. Административное наказание назначено в пределах санкции части 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Первого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 5 Советского судебного района города Нижнего Новгорода от 14 января 2020 года, решение судьи Советского районного суда города Нижнего Новгорода от 11 марта 2020 года, вынесенные в отношении акционерного общества "Домоуправляющая компания Советского района" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника акционерного общества "Домоуправляющая компания Советского района" Аксеновой Т.Ю. - без удовлетворения.

Судья О.А. Полянина