Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 28 августа 2020 г. по делу N 16-4663/2020

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Полянина О.А., рассмотрев жалобу Клименко М.О. (далее Клименко М.О.), на вступившие в законную силу постановление старшего государственного инспектора Белгородской области в области окружающей среды от 14 ноября 2019 года, решение судьи Ровеньского районного суда Белгородской области от 10 декабря 2019 года, решение судьи Белгородского областного суда от 10 февраля 2020 года, вынесенные в отношении индивидуального предпринимателя (далее ИП) Клименко М.О. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением старшего государственного инспектора Белгородской области в области окружающей среды от 14 ноября 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Ровеньского районного суда Белгородской области от 10 декабря 2019 года, решением судьи Белгородского областного суда от 10 февраля 2020 года, ИП Клименко М.О. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, Клименко М.О, выражает несогласие с вынесенными по делу процессуальными актами, считая их незаконными. Полагает, что в ее действиях отсутствует состав вменяемого административного правонарушения.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении, доводов жалобы заявителя в соответствии с положениями части 1 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ИП Клименко М.О. к административной ответственности) определено, что несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В соответствии с частью 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Согласно пункту 8 (17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1156 (далее Правила обращения с отходами), потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8) - 8 (16) настоящих Правил.

Из постановления должностного лица от 14 ноября 2019 года N 18/077/71/2019 следует, что 30 октября 2019 года в 09 часов 00 минут установлен факт неисполнения ИП Клименко М.О. обязанности по заключению договора с обществом с ограниченной ответственностью (далее ООО) " "данные изъяты"" на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 01 ноября 2019 года, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе от 29 февраля 2000 года и свидетельства о государственной регистрации от 29 декабря 2014 года, Клименко М.О. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляет торговлю пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия, а также розничную торговлю косметическими товарами.

Вышеуказанные обстоятельства явились основанием для привлечения ИП Клименко М.О. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверяя дело об административном правонарушении по жалобе ИП Клименко М.О, поданной в порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.2, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьи районного и областного судов согласились с выводами должностного лица о наличии в действиях ИП Клименко М.О. состава вмененного административного правонарушения, изложенными в постановлении.

Фактические обстоятельства совершения ИП Клименко М.О. административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, которые оценены на предмет допустимости, достоверности и достаточности.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Вывод судебных инстанций о наличии в деянии ИП Клименко М.О. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Доводы жалобы об отсутствии состава вменяемого административного правонарушения, ввиду того, что ее действиями не нарушены положения части 2 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" являются несостоятельными и получили должную оценку судей нижестоящих судебных инстанций при рассмотрении жалоб на постановление должностного лица. Оснований для переоценки выводов судов, изложенных в соответствующих судебных актах, не имеется.

Постановление о привлечении ИП Клименко М.О. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Первого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление старшего государственного инспектора Белгородской области в области окружающей среды от 14 ноября 2019 года, решение судьи Ровеньского районного суда Белгородской области от 10 декабря 2019 года, решение судьи Белгородского областного суда от 10 февраля 2020 года, вынесенные в отношении индивидуального предпринимателя Клименко М.О. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Клименко М.О. - без удовлетворения.

Судья О.А. Полянина