Кассационное определение СК по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 13 августа 2020 г. по делу N 8а-18632/2020[88а-18740/2020]

Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Шелудько В.В.

судей Карасовой Н.Х. и Капункина Ю.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Кирьянова А.В, действующего в интересах Корюнова А.А, а также кассационную жалобу Александрова О.В, действующего в интересах Министерства финансов Российской Федерации на решение Ростовского областного суда от 9 января 2020 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 22 апреля 2020 года по административному делу по административному исковому заявлению Корюнова А.А. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

Заслушав доклад судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Шелудько В.В, выслушав объяснение представителя Корюнова А.А. по доверенности Кирьянова А.В, настаивавшего на удовлетворении совей кассационной жалобы, объяснение прокурора Кириенко А.А, полагавшего обжалуемые судебные акты законными и обоснованными, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Корюнов А.А. обратился в Ростовский областной суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 396 816 рублей.

Решением Ростовского областного суда от 9 января 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 22 апреля 2020 года административное исковое заявление Корюнова А.А. удовлетворено частично, в его пользу суд присудил компенсацию за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок в размере 70 000 рублей, а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В кассационной жалобе, поданной представителем Корюнова А.А. по доверенности Кирьяновым А.В. в кассационный суд общей юрисдикции, ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции и апелляционного определения как незаконных, и принятии по делу нового решения об удовлетворении требований иска в полном объеме.

Кассационная жалоба, поступившая в суд первой инстанции 10 июня 2020 года, определением судьи кассационной инстанции от 3 июля 2020 года с делом передана для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

В кассационной жалобе, поданной представителем Минфина Российской Федерации по доверенности Александровым О.В. в кассационный суд общей юрисдикции, ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции и апелляционного определения как незаконных, и направлении дела на новое рассмотрение.

Кассационная жалоба, поступившая в суд первой инстанции 20 июля 2020 года, определением судьи кассационной инстанции от 30 июля 2020 года с делом передана для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Выслушав объяснение представителя Корюнова А.А. по доверенности Кирьянова А.В, настаивавшего на доводах и требованиях совей кассационной жалобы, объяснение прокурора Кириенко А.А, возражавшего против удовлетворения требований кассационных жалоб, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции пришла к следующим выводам.

В соответствии с Федеральным законом от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы) (часть 2 статьи 1).

При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В соответствии со статьей 6.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации уголовное судопроизводство осуществляется в разумный срок; уголовное судопроизводство осуществляется в сроки, установленные данным Кодексом, продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые предусмотрены названным Кодексом, но уголовное преследование, назначение наказания и прекращение уголовного преследования должны осуществляться в разумный срок; при определении разумного срока уголовного судопроизводства, который включает в себя период с момента начала осуществления уголовного преследования до момента прекращения уголовного преследования или вынесения обвинительного приговора учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность уголовного дела, поведение участников уголовного судопроизводства, достаточность и эффективность действий суда, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, производимых в целях своевременного осуществления уголовного преследования или рассмотрения уголовного дела, и общая продолжительность уголовного судопроизводства (части 1-3).

Продолжительность досудебного производства по данному уголовному делу с момента начала осуществления уголовного преследования в отношении Корюнова А.А. до момента направления дела в суд составила 9 месяцев 11 дней и не содержит признаков нарушения требования разумного срока, предусмотренного пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Продолжительность производства по делу в суде составила 3 года 3 месяца 7 дней.

На момент поступления административного иска в областной суд общая продолжительность судопроизводства по уголовному делу (во всех инстанциях) в отношении Корюнова А.А. составила 4 года 18 дней.

Для целей компенсации при исчислении общей продолжительности судопроизводства по делу учитывается только то время, в течение которого дело находится в производстве суда, органов дознания, следствия (пункт 49 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок").

В период с 7 июня 2017 года по 26 апреля 2018 года (10 месяцев 19 дней) имелся вступивший в законную силу приговор, то есть производство по уголовному делу не осуществлялось, осужденный был направлен в соответствующее учреждение для отбывания назначенного судом наказания.

Вместе с тем, после вступления первого из вынесенных по уголовному делу приговоров в законную силу Корюнов А.А. обращался в суд кассационной инстанции с кассационными жалобами.

При разрешении настоящего дела судами учтена правовая и фактическая сложность уголовного дела по обвинению Корюнова А.А. В то же время, правовая и фактическая сложность дела сами по себе не могут оправдать общую продолжительность рассмотрения уголовного дела в суде. Право административного истца на рассмотрение уголовного дела в суде в разумный срок было нарушено. Действия суда нельзя признать достаточными и эффективными, направленными на своевременное рассмотрение уголовного дела, поскольку основной причиной столь длительного судебного разбирательства наряду с объективными причинами являются неоднократное принятие судами по итогам рассмотрения дела судебных актов, незаконность которых впоследствии установлена судами вышестоящих инстанций. Вышестоящими судами четыре раза отменялись вынесенные по делу обвинительные приговоры в связи с нарушением судами первой и апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, вследствие чего рассмотрение уголовного дела по существу осуществлялось с самого начала.

Установив факт нарушения права истца на судопроизводство в разумный срок, суды нижестоящих инстанций правомерно посчитали правильным присудить Корюнову А.А. соответствующую компенсацию. При этом принимая во внимание требования истца, обстоятельства дела, продолжительность его рассмотрения и значимость последствий для Корюнова А.А, руководствуясь принципами разумности, справедливости и практикой Европейского Суда по правам человека, судами обоснованно определена сумма компенсации в размере 70 000 рублей.

При таких обстоятельствах, суды первой и апелляционной инстанций пришли к законному и обоснованному выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

Поскольку судами нижестоящих инстанций не были допущены неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, а изложенные в обжалованных судебных актах выводы соответствуют обстоятельствам административного дела, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения требований кассационной жалобы.

Руководствуясь статьей 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Ростовского областного суда от 9 января 2020 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 22 апреля 2020 года оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кассационное определение изготовлено в полном объеме 13 августа 2020 года.

Председательствующий В.В. Шелудько

Судьи Н.Х. Карасова

Ю.Б. Капункин