Кассационное определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 31 июля 2020 г. по делу N 8а-19705/2020[88а-19801/2020]

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Капункин Ю.Б., рассмотрев кассационную жалобу Киракосяна ФИО5 на определение судьи Ворошиловского районного суда города Волгограда от 20 февраля 2020 года и апелляционное определение Волгоградского областного суда от 9 апреля 2020 года по административному делу по административному исковому заявлению Киракосяна Гарника Геворговича к Министерству юстиции Российской Федерации, Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области, ГУ МВД России по Волгоградской области о признании незаконным и отмене решения, установил:

Киракосян Г.Г. (далее - заявитель) обратился в суд с административным иском к Министерству юстиции Российской Федерации, Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области, ГУ МВД России по Волгоградской области, в котором просил признать незаконным и отменить распоряжение заместителя Министра юстиции Российской Федерации Федорова В.В. от 14 января 2019 года N о признании его пребывания (проживания) в Российской Федерации нежелательным.

Определением судьи Ворошиловского районного суда города Волгограда от 20 февраля 2020 года административное исковое заявление возвращено административному истцу в связи с неподсудностью.

Определение судьи судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда от 9 апреля 2020 года определение от 20 февраля 2020 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Киракосян Г.Г. просит отменить судебные акты первой и апелляционной инстанций, административное исковое заявление направить в суд первой инстанции для принятия к производству суда и рассмотрении дела по существу.

Указывает, что обжалуемые судебные акты являются незаконными, несправедливыми и необоснованными. Суд первой инстанции рассмотрел вопрос об исключении по делу ненадлежащего ответчика на стадии принятия иска. Административное исковое заявление было подано в Ворошиловский районный суд города Волгограда по месту нахождения одного из соответчиков - Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области. На стадии подготовке дела суд должен был разрешить вопрос о признании соответчика надлежащим либо ненадлежащим.

Определением от 8 июля 2020 года кассационная жалоба принята к производству Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

Проверив материалы дела, доводы кассационной жалобы, кассационный суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, Киракосян Г.Г. заявлены в административном иске требования о признании незаконным и отмене распоряжения заместителя Министра юстиции Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административные исковые заявления подаются в суд по правилам подсудности, установленным главой 2 КАС РФ.

Частью 1 статьи 22 КАС РФ предусмотрено общее правило о том, что административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными пли иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

Ссылаясь на приведенную норму права судами первой и апелляционной инстанций отмечено, что из административного иска следует, что оспариваемое Киракосяном Г.Г. распоряжение заместителя Министра юстиции Российской Федерации не вытекает из деятельности Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области, а является самостоятельным решением, принятым должностным лицом Министерства юстиции Российской Федерации, исходя из полномочий, предоставленных пунктом 33 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313.

Адресом нахождения Министерства юстиции Российской Федерации является: "адрес", что относится к юрисдикции Замоскворецкого районного суда г. Москвы.

При этом судами верно указано, что требований непосредственно к Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области либо к его должностным лицам Киракосяном Г.Г. не заявлено.

С учетом изложенного, основанный на положениях приведенных норм права вывод суда первой и апелляционной инстанций о неподсудности спора Ворошиловскому районному суду города Волгограда не противоречит требованиям процессуального закона.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 129 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление, если дело неподсудно данному суду.

На основании пункта 1 части 1 статьи 329 КАС РФ суд кассационной инстанции, рассмотрев кассационную жалобу, вправе оставить судебный акт суда первой и апелляционной инстанций без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 327.1 и 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

определение судьи Ворошиловского районного суда города Волгограда от 20 февраля 2020 года и апелляционное определение Волгоградского областного суда от 9 апреля 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Киракосяна ФИО6 без удовлетворения.

Судья

Ю.Б. Капункин