Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 02 июля 2020 г. по делу N 8Г-10868/2020[88-14487/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Песоцкого В.В.

судей Брянского В.Ю, Косарева И.Э.

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи гражданское дело по иску Правительства города Севастополя к Нечиталюку Б. В, Нечиталюк Н. М, Нечиталюку А. Б, Нечиталюку Р. Б, Рябикиной Г. Н. о сносе самовольной постройки и демонтаже строений, встречному иску Нечиталюка Б.В, Нечиталюк Н.М, Нечиталюка А.Б, Нечиталюка Р.Б. к Правительству города Севастополя о признании права собственности, компенсации морального вреда по кассационной жалобе Нечиталюка Б.В, Нечиталюк Н.М, Нечиталюка А.Б, Нечиталюка Р.Б. на решение Балаклавского районного суда города Севастополя от 2 июля 2019 года, апелляционное определение Севастопольского городского суда от 19 декабря 2019 года.

Заслушав доклад судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Песоцкого В.В, выслушав представителя Нечиталюка Б.В, Нечиталюк Н.М, Нечиталюка А.Б, Нечиталюка Р.Б. - Шмакову А.П, поддержавшую доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

установила:

Правительство города Севастополя обратилось с иском к Нечиталюку Б.В, Нечиталюк Н.М, Нечиталюку А.Б, Нечиталюку Р.Б, Рябикиной Г.Н. о сносе самовольной постройки и демонтаже строений.

В обоснование требований истец указал, что в результате проведенного обследования земельного участка площадью 1890 кв.м, прилегающего к домовладению, расположенному по адресу: "адрес", установлено, что на нем расположены объекты капитального и некапитального строительства, имеющие признаки самовольных построек, использующиеся ответчиками для предпринимательской деятельности. Ранее вынесены предписания об устранении нарушений земельного законодательства, которые не исполнены.

Истец просил обязать Нечиталюка Б.В, Нечиталюк Н.М, Нечиталюка А.Б, Нечиталюка Р.Б, Рябикину Е.Н. за счет собственных средств осуществить в срок три месяца с момента вступления решения суда в законную силу снос одноэтажного капитального здания - жилого дома лит. А (К1 на план-схеме), площадью застройки 159 кв.м; одноэтажного строения сарай, лит. Б (К8 на план-схеме) площадью 6 кв.м, полностью расположенного за границами земельного участка с кадастровым N снос одноэтажного строения - сарай, лит. В (К8 на план-схеме) площадью 9 кв.м. полностью расположенного за границами земельного участка с кадастровым N; снос одноэтажного строения с мансардой, лит. 3 (К7 на план-схеме) площадью 78 кв.м, полностью расположенного за границами земельного участка с кадастровым N; демонтаж одноэтажного строения - сарай, лит. К (К4 на план-схеме) площадью 34 кв.м, полностью расположенного за границами земельного участка с кадастровым N; демонтаж одноэтажного строения - душ-уборная, лит. Ж (Кб на план-схеме) площадью 20 кв.м, полностью расположенного за границами земельного участка с кадастровым N; демонтаж ленточного бетонного фундамента, площадью 19 кв.м, полностью расположенного за границами земельного участка с кадастровым N; демонтаж одноэтажного строения летняя кухня - сарай лит. Л (К3 на план-схеме); обязать Нечиталюка Б.В, Нечиталюк Н.М, Нечиталюка А.Б, Нечиталюка Р.Б, Рябикину Г.Н. за счет собственных средств осуществить в срок шесть месяцев с момента вступления решения суда в законную силу приведение в соответствие с границами земельного N одноэтажного строения с эксплуатируемой кровлей в виде террасы (К2 на план-схеме), посредством частичного демонтажа в части площадью 30 кв.м, выступающей за границы земельного участка с кадастровым N; приведение в соответствие с границами земельного N одноэтажного строения с мансардным этажом сарай, лит. И (К5 на план-схеме) посредством частичного демонтажа в части площадью 6 кв.м, выступающей за границы земельного участка с кадастровым N В

случае неисполнения ответчиками решения суда в установленный срок истец просил предоставить право Правительству города Севастополя осуществить указанные действия по сносу и демонтажу строений с последующим солидарным взысканием расходов с ответчиков.

Нечиталюком Б.В, Нечиталюк Н.М, Нечиталюком А.Б, Нечиталюком Р.Б. подано встречное исковое заявление к Правительству города Севастополя о сохранении объекта недвижимости, признании права долевой собственности на объект недвижимости и хозяйственные строения, расположенные в городе Севастополе по "адрес", принадлежащие ответчикам на основании свидетельства о праве собственности от 29 августа 2001 года, выданного на основании распоряжения (приказа) N от 29 августа 2001 года; взыскании компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей.

Решением Балаклавского районного суда г. Севастополя от 2 июля 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 19 декабря 2019 года, иск Правительства города Севастополя удовлетворен частично.

Суд обязал Нечиталюка Б.В, Нечиталюк Н.М, Нечиталюка А.Б, Зечиталюка Р.Б. освободить самовольно занятый земельный участок, смежный с земельным участком с кадастровым N, а также обязал указанных лиц в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:

демонтировать часть одноэтажного строения с эксплуатируемой кровлей в виде террасы ("К2" на план-схеме т. 1 л.д. 32 - обозначенное в заключении под N), расположенное за границами земельного участка с кадастровым N площадь самовольно занятого строением "К2" земельного участка 30 кв.м;

демонтировать часть строения лит. "И" (К5 на план-схеме т. 1 л.д. 32), расположенного за границами земельного участка с кадастровым N площадь самовольно занятого лит. "И" земельного участка 6 кв.м;

демонтировать строение лит. "Ж" (Кб на план-схеме т. 1 л.д. 32), полностью расположенное за границами земельного участка с кадастровым N;

демонтировать строение лит. "К" (К4 на план-схеме т. 1 л.д. 32), полностью расположенное за границами земельного участка с кадастровым N

демонтировать ленточный бетонный фундамент ("фунд." на план-схеме т. 1 л.д. 32), расположенный за границами земельного участка с кадастровым N площадью 19 кв.м;

осуществить снос одноэтажного строения с мансардой, лит. 3 (К7 на план-схеме т. 1 л.д. 32) площадью 51, 0 кв.м, полностью расположенного за границами земельного участка с кадастровым N

В случае неисполнения решения в установленный срок суд предоставил Правительству города Севастополя право осуществить действия по демонтажу и сносу вышеуказанных объектов с последующим возмещением ответчиками Нечиталюком Б.В, Нечиталюк Н.М, Нечиталюком А.Б, Нечиталюком Р.Б. расходов.

В удовлетворении исковых требований Правительства города Севастополя, предъявленных к Рябикиной Г.Н, а также встречного иска отказано.

В кассационной жалобе Нечиталюком Б.В, Нечиталюк Н.М, Нечиталюком А.Б, Нечиталюком Р.Б. поставлен вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных актов ввиду нарушения норм материального и процессуального права.

Представитель правительства города Севастополя, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явился и не сообщил о причине неявки.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица, участвующего в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как установлено судами и следует из материалов дела, при рассмотрении Балаклавским районным судом города Севастополя гражданского дела N установлено, что Нечиталюк Б.В, Нечиталюк Н.М, Нечиталюк А.Б, Нечиталюк Р.Б. являются собственниками 53/100 долей в праве собственности на домовладение N по "адрес"), ФИО10 - собственником 47/100 долей в праве собственности на указанное домовладение (кв. N).

Решением Балаклавского районного суда города Севастополя от 21 апреля 2010 года домовладение N по "адрес" разделено в натуре на два самостоятельных объекта недвижимости с прекращением права общей долевой собственности между собственниками квартир N и N.

За Нечиталюком Б.В, Нечиталюк Н.М, Нечиталюком А.Б, Нечиталюком Р.Б. признано право общей долевой собственности на недвижимость по адресу: "адрес".

На основании указанного решения суда 16 февраля 2011 года право общей долевой собственности Нечиталюка Б.В, Нечиталюк Н.М, Нечиталюка А.Б, Нечиталюка Р.Б. по 1/4 доли в праве за каждым на "адрес" зарегистрировано в КП "БТИиГРОНИ" СГС.

Согласно проведенной инвентаризации техником Бюро технической инвентаризации 3 апреля 2003 года установлено, что душевая-уборная лит. "Ж", баня лит. "3" с навесом, сарай лит. "И" с мансардой "и", сарай лит. "К" с мансардой "к", сарай лит. "Л" построены самовольно.

В соответствии с техническим паспортом, составленным КП "БТИ и БРОНИ" СГС по состоянию на 7 октября 2010 года, на территории домовладения N по "адрес" расположены следующие строения: жилой дом литер "А" (1952 года постройки); сарай литер "Б" (1960 года постройки); сарай литер "В" (1960 года постройки); сарай литер "И" (2003 года постройки); мансарда над литер "И" (2003 года постройки); лестница (2003 года постройки); сарай литер "К" (2003 года постройки); мансарда над литер "К" (2003 года постройки); лестница (2003 года постройки); летняя кухня - сарай литер "Л" (2003 года постройки); крыльцо (2003 года постройки); гараж литер "Е" (1998-1999 годов постройки).

Согласно данным инвентаризации, проведенной КП "БТИ и ГРОНИ" СГС по состоянию на 7 октября 2010 года на территории домовладения N по "адрес" расположены следующие самовольные постройки: сарай литер "И"; мансарда над литер "И"; сарай литер "К"; мансарда над литер "К"; летняя кухня - сарай литер "Л".

В 2005 году ЧП "Севастопольское предприятие геодезии, землеустройства и проектирования" разработана техническая документация по землеустройству по составлению документов, подтверждающих право на земельный участок для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек Нечиталюка Б.В, Нечиталюк Н.М, Нечиталюка А.Б, Нечиталюка Р.Б. по тому же адресу.

27 июня 2018 года распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя N утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Земельный участок поставлен на кадастровый учет под N.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя N от 17 августа 2018 года Нечиталюку Б.В, Нечиталюк Н.М, Нечиталюку А.Б, Нечиталюку Р.Б. предоставлен в общую долевую собственность бесплатно земельный участок по адресу: "адрес" площадью 1 000 кв.м, вид разрешенного использования "для индивидуального жилищного строительства".

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, правообладателем земельного участка с кадастровым N по адресу: "адрес" является субъект Российской Федерации - город федерального значения Севастополь.

Из акта обследования земельного участка, площадью 1890 кв.м, прилегающего к домовладению по "адрес", составленному Управлением земельного контроля города Севастополя 20 января 2016 года N, на территории земельного участка по "адрес" расположены следующие строения и сооружения:

- одноэтажный капитальный объект, завершенный строительством, предположительно жилой дом, площадью застройки 154 кв.м (на план-схеме К1);

- двухэтажный капитальный объект, завершенный строительством, площадью 93 кв.м, в виде носовой части корпуса корабля (на план-схеме К2);

- одноэтажный капитальный объект, завершенный строительством, площадью 18 кв.м (на план-схеме КЗ);

- двухэтажный капитальный объект, площадью 28 кв.м (на план-схеме К4);

- двухэтажный капитальный объект, площадью 20 кв.м (на план-схеме К5);

- одноэтажный капитальный объект, площадью 10 кв.м (на план-схеме Кб);

- двухэтажный капитальный объект, площадью 47 кв.м (на план-схеме К7);

- одноэтажный капитальный объект, площадью 14 кв.м (на план-схеме К8);

- одноэтажный некапитальный объект, площадью 14 кв.м (на план-схеме некапитальное сооружение);

- фундамент, площадью покрытия 18 кв.м (на план-схеме фунд.).

Определением суда от 21 июня 2018 года по делу назначена судебная комплексная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза, которой установлено наличие на территории земельного участка по "адрес" одноэтажного блокированного жилого дома лит. "А", пристройки лит. "а", одноэтажного строения с эксплуатируемой кровлей в виде террасы площадью 93 кв.м, одноэтажного строения площадью 17, 7 кв.м, одноэтажного строения с мансардным этажом площадью 22, 7 кв.м, одноэтажного строения с мансардным этажом площадью 22, 4 кв.м, одноэтажного строение площадью 15, 5 кв.м, одноэтажного строения площадью 6, 1 кв.м, одноэтажного строения с мансардой площадью 51 кв.м, ленточного бетонного фундамента площадью 16.7 кв.м. Нарушений градостроительных, санитарных и противопожарных норм и правил, действовавших на 2001 год (момент возникновения права собственности) при строительстве жилого дома и лит. "А" с пристройкой лит. "а", расположенных по "адрес" экспертом не установлено. Месторасположение хозяйственных построек, являющихся объектами капитального строительства, а также некапитальных строений соответствует противопожарным нормам и правилам Украины, действовавшим на момент возникновения у ответчиков права собственности, а также действующим противопожарным нормам и правилам Российской Федерации.

Определением суда от 1 февраля 2019 года по делу назначена дополнительная комплексная судебная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза.

В результате анализа результатов геодезических измерений строений и сооружений и сведений Единого государственного реестра недвижимости о местоположении земельного участка с кадастровым N эксперт в заключении N от 19 апреля 2019 года пришел к выводу, что жилой дом лит. "А", лит. "а" (К1 на план-схеме) частично выходит за границы земельного участка с кадастровым N; одноэтажное строение с эксплуатируемой кровлей в виде террасы (К2 на план-схеме) частично выходит за границы земельного участка с кадастровым N; строение лит. "Б" (К8 на план-схеме) полностью расположен за границами земельного участка с кадастровым N; строение лит. "В" (К8 на план-схеме) полностью расположено за границами земельного участка с кадастровым N строение лит. "Ж" (К6 на план-схеме) полностью расположено за границами земельного участка с кадастровым N; строение лит. "Л" (К3 на план-схеме) полностью расположено в границах земельного участка с кадастровым N; строение лит. "И" (К5 на план-схеме) частично выходит за границы земельного участка с кадастровым N; строение лит. "К" (К4 на план-схеме) полностью расположено за границами земельного участка с кадастровым N; ленточный бетонный фундамент ("фунд." на план-схеме) полностью расположен за границами земельного участка с кадастровым N; строение лит."3" лит."3" (К7 на план-схеме) полностью расположено за границами земельного участка с кадастровым N

Также экспертом установлены технически возможные варианты освобождения земельного участка от строений, расположенных за границами земельного участка с кадастровым N

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Правительство города Севастополя имеет право требовать устранения нарушения прав на принадлежащий ему земельный участок путем сноса и демонтажа строений, поскольку земли в пределах территориальных границ города федерального значения Севастополя, за исключением земель, находящихся в частной собственности, относятся к землям государственной собственности города Севастополя, с чем согласился суд апелляционной инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции находит состоявшиеся судебные акты законными и обоснованными.

В силу положений пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, н предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно пункту 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно абзацу 2 пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в рамках рассмотрения исков о самовольных постройках подлежат выяснению обстоятельства того, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

По смыслу статьи 1 Закона города Севастополя от 23 апреля 2014 года N 3-ЗС "О бывшей государственной собственности Украины и определении порядка инвентаризации, управления и распоряжения собственностью города Севастополя", все земли в пределах территориальных границ города федерального значения Севастополя, за исключением земель, находящихся в частной собственности, относятся к землям государственной собственности города Севастополя.

Из положений подпункта 4 пункта 1 статьи 2 Закона города Севастополя N 46-ЗС от 25 июля 2014 года "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя) следует, что права на объекты недвижимого имущества, независимо от государственной регистрации данных прав, возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории города Севастополя в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента, признаются правами, установленными законодательством Российской Федерации, в частности - все земли, кроме частной и муниципальной собственности, признаются собственностью города Севастополя.

Согласно пункту 7 статьи 27 Закона города Севастополя N 5-ЗС от 30 апреля 2014 года "О Правительстве Севастополя" Правительство в пределах своих полномочий осуществляет контроль за использованием и охраной земель и других объектов недвижимости на территории города Севастополя: осуществляет управление в области земельных отношений; осуществляет в сфере градостроительства и землепользования иные полномочия в соответствии: с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, Уставом, иными законами города Севастополя, а также указами Губернатора.

При таких обстоятельствах, установив нарушение ответчиками прав субъекта Российской Федерации путем занятия части его земельного участка строениями суд обоснованно обязал ответчиков освободить занятый земельный участок путем частичного демонтажа указанных строений.

Нарушения прав Нечиталюк Б.В, Нечиталюк Н.М, Нечиталюк А.Б, Нечиталюк Р.Б, подлежащих защите избранным ими способом, судебной коллегией по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции не установлено, следовательно, оснований для взыскания с Правительства Севастополя в пользу ответчиков компенсации морального вреда не имеется.

Довод кассационной жалобы о том, что спорный дом является единственным жильем не влияют на законность принятого по делу решения и не могут служить основанием к его отмене.

Ссылка в кассационной жалобе на судебную практику по иным делам не свидетельствует о нарушении судами единообразия в толковании и применении норм процессуального права. Дело рассмотрено судами применительно к обстоятельствам конкретного спора.

Остальные доводы кассационной жалобы сводятся к несогласию с оценкой доказательств по делу и являются несостоятельными, поскольку доказательства по делу проверены судами и оценены в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, следовательно, они не могут служить основанием для кассационного пересмотра состоявшихся по делу судебных постановлений.

в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

При таких обстоятельствах предусмотренных законом оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений не имеется.

На основании части 3 статьи 379.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принятое судом кассационной инстанции приостановление исполнения решения Балаклавского районного суда города Севастополя от 02 июля 2019 года, апелляционного определения Севастопольского городского суда от 19 декабря 2019 года подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Балаклавского районного суда города Севастополя от 02 июля 2019 года, апелляционное определение Севастопольского городского суда от 19 декабря 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу Нечиталюка Б.В, Нечиталюк Н.М, Нечиталюка А.Б, Нечиталюка Р.Б. - без удовлетворения.

Приостановление исполнения решения Балаклавского районного суда города Севастополя от 02 июля 2019 года, апелляционного определения Севастопольского городского суда от 19 декабря 2019 года отменить.

Председательствующий В.В. Песоцкий

Судьи В.Ю. Брянский

И.Э. Косарев