Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 07 июля 2020 г. по делу N 8Г-12095/2020[88-12968/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Песоцкого В.В.

судей Брянского В.Ю, Косарева И.Э.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Крымского межрайонного прокурора Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Непубличному акционерному обществу "Славянское дорожное ремонтно-строительное управление" о разработке проекта и возложении обязанности по рекультивации земельного участка по кассационной жалобе Непубличного акционерного общества "Славянское дорожное ремонтно-строительное управление" на решение Крымского районного суда Краснодарского края от 12 сентября 2019 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 21 января 2020 года.

Заслушав доклад судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Песоцкого В.В, выслушав представителя Непубличного акционерного общества "Славянское дорожное ремонтно-строительное управление" Адлейба О.В, поддержавшую доводы кассационной жалобы, а также представителя истца - прокурора третьего отдела (апелляционно-кассационный) Генеральной прокуратуры Российской Федерации Стрелковского С.М. об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Крымский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился иском к Непубличному акционерному обществу "Славянское дорожное ремонтно-строительное управление" (далее - НАО "Славянское дорожное ремонтно-строительное управление") о разработке проекта и возложении обязанности по рекультивации земельного участка.

В обоснование требований указал, что на земельном участке по адресу: "адрес" с кадастровым N (секция 10, часть контура 57), категория земель - земли запаса, вид разрешенного использования - для разработки карьера известняков-ракушечников организован карьер по добыче известняка-ракушечника. В нарушение требований лицензионного соглашения и действующего законодательства восстановительные работы (работы по рекультивации) и приведению земель в состояние пригодное для использования по целевому назначению на отработанном Гладковском месторождении НАО "Славянское дорожное ремонтно-строительное управление" не выполнены.

Истец просил обязать НАО "Славянское дорожное ремонтно-строительное управление" в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать проект рекультивации данного земельного участка; возложить на НАО "Славянское дорожное ремонтно-строительное управление" обязанность в течение 6 месяцев с момента изготовления проекта рекультивации провести рекультивацию земельного участка на основании разработанного проекта.

Решением Крымского районного суда Краснодарского края от 12 сентября 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 21 января 2020 года, иск удовлетворен.

В кассационной жалобе НАО "Славянское дорожное ремонтно-строительное управление" поставлен вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных актов ввиду нарушения норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 31 января 2008 года НАО "Крымское дорожное ремонтно-строительное управление" выдана лицензия на право пользования недрами N с целевым назначением и видами работ "добыча известняка-ракушечника Гладковского месторождения". Срок действия лицензии установлен до 1 июня 2021 года. Участок недр расположен в 1, 4 км к юго-западу от "адрес". Площадь лицензионного участка составляет 24, 7 га.

21 марта 2019 года НАО "Крымское дорожное ремонтно-строительное управление" реорганизовано путем преобразования в НАО "Славянское дорожное ремонтно-строительное управление".

Крымской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований природоохранного, земельного, лицензионного законодательства, законодательства о недрах при использовании земельного участка с кадастровым N (секция 10, часть контура 57), категория земель - земли запаса, вид разрешенного использования - для разработки карьера известняка-ракушечника, расположенного по адресу: "адрес"".

В ходе проверки установлено, что в границах данного земельного участка организован карьер по добыче известняка ракушечника.

3 июля 2000 между администрацией города Крымска и Крымского района и Крымским дорожным ремонтно - строительным управлением заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения общей площадью 10, 4 га, расположенного в "адрес" на земельном участке с кадастровым N (секция 10, часть контура 57) для разработки карьера известняка-ракушечника Гладковского месторождения.

Постановлением главы города Крымска и Крымского района от 25 ноября 2003 года N у Государственного унитарного предприятия Краснодарского края "Крымское дорожное ремонтно-строительное управление" изъята часть земельного участка площадью 8, 4 га и принята к учету площадь земельного участка под карьером площадью 2 га.

8 августа 2011 года на основании данного постановления, договора аренды земельного участка и иных документов утвержден межевой план земельного участка с кадастровым N вид разрешенного использования - для разработки карьера известняка-ракушечника Гладковского месторождения, расположенного по адресу: "адрес" (секция 10, часть контура 57).

НАО "Крымское дорожное ремонтно-строительное управление" ежегодно производит оплату арендных платежей по данному договору аренды. Фактически работы по добыче не проводятся.

В соответствии с пунктом 4 соглашения об условиях добычи известняка-ракушечника на Гладковском месторождении, являющегося приложением к лицензии, владелец лицензии обязуется производить работы в соответствии с утвержденным проектом и ежегодным планом развития горных работ, соблюдать безопасное производство работ.

Согласно разделу 3 рабочего проекта разработки и рекультивации Гладковского месторождения известняков в Крымском районе Краснодарского края по мере завершения работ в пределах лицензионного участка предприятие должно произвести рекультивацию нарушенных горными работами земель согласно проекту рекультивации.

Из акта проверки государственного земельного надзора от 29 октября 2018 года N следует, что земельный участок с кадастровым N не используется, однако ранее он использовался предположительно для добычи полезных ископаемых. В границах участка произрастает сорная растительность, дикорастущие кустарники, деревья. В результате обмера границ земельного участка выявлено, что добыча ископаемых производилась, в том числе, за границами земельного участка. Работы по рекультивации земельного участка не проведены.

Разрешая спор и удовлетворяя иск, суд первой инстанции исходил из того, что ответчик производил добычу полезных ископаемых, в том числе, за пределами границ уточненного горного отвода, а поэтому требуется разработка проекта рекультивации земельного участка, с чем согласился суд апелляционной инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции находит состоявшиеся судебные акты законными и обоснованными.

Суды обоснованно, со ссылками на положения части 1 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 7, 11, 22 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах", пункт 3 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2018 года N 800, пришел к выводу об удовлетворении иска в связи в отсутствием работ по рекультивации земельного участка, невыполнением ответчиком требований законодательства о недрах, земельного законодательства и нарушением условий лицензионного соглашения, что в свою очередь нарушает интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов.

Доводы кассационной жалобы сводятся к несогласию с оценкой доказательств по делу и являются несостоятельными, поскольку все доказательства по делу были проверены судами и оценены в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, следовательно, они не могут служить основанием для кассационного пересмотра состоявшихся по делу судебных постановлений.

Кроме того, в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

При таких обстоятельствах предусмотренных законом оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Крымского районного суда Краснодарского края от 12 сентября 2019 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 21 января 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу НАО "Славянское дорожное ремонтно-строительное управление" - без удовлетворения.

Председательствующий В.В. Песоцкий

Судьи В.Ю. Брянский

И.Э. Косарев