Кассационное определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 10 сентября 2020 г. по делу N 8Г-8827/2020[88-9981/2020]

дело N 2-332/2019

8г-8827/2020

г. Краснодар 17 сентября 2020 года

Резолютивная часть определения объявлена 10 сентября 2020 года.

Определение в полном объеме изготовлено 17 сентября 2020 года.

Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в составе:

председательствующего Харитонова А.С, судей Дагуф С.Е, Ивановой О.Н, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Абрамовой Надежды Игоревны на решение Балаклавского районного суда г. Севастополя от 3 июня 2019 года (судья Анашкина И.А.) и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 21 ноября 2019 года (судьи Радовиль В.Л, Ваулина А.В, Герасименко Е.В.) по иску Абрамовой Надежды Игоревны к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Шерабокову Сергею Алексеевичу, Петренко Юлии Александровне, Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании распоряжения недействительным, признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, аннулировании записи о государственной регистрации права собственности, применении последствий недействительности сделки, заслушав доклад судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Харитонова А.С, установил:

Абрамова Н.И. обратилась в суд с иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Шерабокову С.А, Петренко Ю.А, Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании недействительным распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 29 мая 2018 года N 7000-РДЗ "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории, расположенного по адресу: "адрес" признании недействительным распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя N 11450-РДЗ от 10 августа 2018 года "О предоставлении гражданину Российской Федерации Шерабокову С.А. в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: "адрес"", признании прекращенным (отсутствующим) право собственности Петренко Ю.А. на земельный участок площадью 238 кв.м, с кадастровым номером "данные изъяты" приобретенный по договору купли-продажи от 3 сентября 2018 года, аннулировании записи о регистрации права путем исключения сведений из единого государственного реестра недвижимости; признании недействительным договора купли-продажи земельного участка от 3 сентября 2018 года, заключенного между Шерабоковым С.А. и Петренко Ю.А, применении последствий недействительности сделки.

Решением Балаклавского районного суда г. Севастополя от 3 июня 2019 года требования Абрамовой Н.И. оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 21 ноября 2019 года решение Балаклавского районного суда г. Севастополя от 3 июня 2019 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Абрамовой Н.И. - без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, Абрамова Н.И. обратилась в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой, в которой просит указанные судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить требования в полном объеме.

В кассационной жалобе заявитель указывает на то, что судами первой и апелляционной инстанцией при постановлении обжалуемых судебных актов были нарушены нормы материального и процессуального права. Судами первой и апелляционной инстанции не дана надлежащая правовая оценка при принятии ими обжалуемых решений тому, что образуемый Шерабоковым С.А земельный участок имеет площадь 238 кв. м, что не отвечает нормам закона, что привело к неправильному применению норм материального права, и как следствие выводу судов о том, что у департамента не имелось оснований для отказа в утверждении Шерабокову С.А. схемы расположения земельного участка под ИЖС на кадастровом плане территорий. Судами не дана надлежащая правовая оценка и тому факту, что сделка по регистрации перехода права собственности на спорный земельный участок от Шерабокова С.А. к Петренко Ю.А. на основании договора купли-продажи от 3 сентября 2018 года была совершена в период действия запрета на такой переход, а следовательно совершена в обход закона, со злоупотреблением, так как об определении Ленинского районного суда г. Севастополя о запрете на совершении регистрационных действий сторонам было известно, что подтверждается материалами административного дела N 2а-2424/2018, в процессе которого стороны принимали участие.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции не явились.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) Четвертый кассационный суд общей юрисдикции находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, кассационный суд общей юрисдикции пришел к выводу, что оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Из материалов дела следует и установлено судами, что решением Севастопольского городского Совета от 13 сентября 2011 года N 1525 "О даче согласия гр. Абрамовой Н.И. на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0, 10 га, расположенного по улице "адрес" для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок)", Абрамовой Н.И. дано согласие на разработку проекта землеустройства по отводу указанного земельного участка, на Абрамову Н.И. возложена обязанность обеспечить через соответствующее лицензированное землеустроительное предприятие разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка.

Решением Севастопольского городского Совета от 12 марта 2013 года N 5305 "О даче согласия гр. Шерабокову С.А. на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0, 04 га, расположенного в районе улица Баркасная для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок)", Шерабокову С.А. дано согласие на разработку проекта землеустройства по отводу указанного земельного участка, возложена обязанность обеспечить через соответствующее лицензированное землеустроительное предприятие разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, предоставить в городской Совет проект землеустройства, согласованный в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

С целью завершения оформления права собственности на земельный участок Абрамова Н.И. 27 июня 2016 года, 5 декабря 2017 года, 5 мая 2018 года обращалась в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

9 июля 2018 года Абрамова Н.И. повторно обратилась с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: "адрес" площадью 1000 кв.м.

Письмом от 4 августа 2018 года N 19626/05-05-21/18 Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя отказано Абрамовой Н.И в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, поскольку выявлено полное пересечение границ испрашиваемого земельного участка с земельным участком, учтенным в ЕГРН под кадастровым номером "данные изъяты"

Таким образом, Абрамовой Н.И. завершение ранее начатого оформления права собственности на земельный участок окончено не было.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 29 мая 2018 года N 7000-РДЗ "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: Российская Федерация, город Севастополь, в районе улица Баркасная, площадью 238 кв. м", утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: "адрес" кадастровый квартал "данные изъяты", земельный участок отнесен к категории земель: "земли населенных пунктов", определен вид разрешенного использования: "для индивидуального жилищного строительства".

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 10 августа 2018 года N 11450-РДЗ Шерабокову С.А. представлен в собственность бесплатно земельный участок из земель категории: "земли населенных пунктов" с кадастровым номером "данные изъяты", расположенный по адресу: "адрес", с видом разрешенного использования: "для индивидуального жилищного строительства".

Таким образом, Шерабоковым С.А. завершена бесплатная приватизация земельного участка, земельный участок передан в собственность ответчику Шерабокову С.А. уполномоченным органом на распоряжение землями, находящимися в собственности города Севастополя.

Предоставленный Шерабокову С.А. земельный участок пересекается с испрашиваемым истцом земельным участком, что и послужило основанием для отказа Абрамовой Н.И. в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Согласно материалам дела, Абрамова Н.И, желая завершить оформление права собственности на земельный участок, неоднократно обращалась с заявлением в Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 1000 кв. м, при это в утверждении схемы ей было отказано в связи с нахождением земельного участка в границах красных линий проектируемой дороги.

Согласно ответу Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя от 25 апреля 2019 года в соответствии с Проектом планировки и проектом межевания территории улично-дорожной сети и территории общественного пользования, утвержденным постановлением Правительства Севастополя от 23 апреля 2018 года N 248-ПП, испрашиваемый Абрамовой Н.И. земельный участок расположен за границами красных линий улично-дорожной сети и территории общественного пользования.

Абрамова Н.И. при этом истцом в установленном порядке отказы депаратмента в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в связи с нахождением земельного участка в границах красных линий не оспаривались, доказательств обратного суду не представлено.

Вместе с тем Абрамова Н.И, полагая свое право нарушенным, в установленном порядке оспаривала распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 10 август 2018 года N 11450-РДЗ, которым Шерабокову С.А. представлен в собственность бесплатно земельный участок из земель категории: "земли населенных пунктов" с кадастровым "данные изъяты" расположенный по адресу: "адрес". м, с видом разрешенного использования: "для индивидуального жилищного строительства" и отказ Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, оформленный письмом от 4 августа 2018 года N19626/05-05- 21/18.

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда города Севастополя от 7 ноября 2018 года отказано в удовлетворении административного иска Абрамовой Н.И. к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, признании недействительным распоряжения о предоставлении в собственность земельного участка, обязании совершить определенные действия.

Вышеуказанным решением установлено, что Абрамовой Н.И. отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в связи с тем, что согласно заключению Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя схема не согласована, кроме того в соответствии с фрагментом Детального плана территории 7-го км Балаклавского шоссе, утвержденного решением Севастопольского городского Совета от 15 декабря 2009 года N 8545, земельный участок, испрашиваемый для индивидуального жилищного строительства, расположен в границах красных линий проектируемой дороги, в связи с чем снований для признания незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и оснований для признания недействительным Распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 10 августа 2018 года N 11450-РДЗ.

Также установлено, что распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 10 августа 2018 года N 11450-РДЗ о предоставлении Шерабокову С.А. в собственность бесплатно земельного участка, издано в соответствии со статьями 39.1, 39.14, 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 8.1, 261 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным Законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", Уставом города Севастополя, Законами города Севастополя от 30 апреля 2014 года N 5-ЗС "О Правительстве Севастополя" и от 25 июля 2014 года N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя", постановлением Правительства Севастополя от 1 февраля 2016 года N 25-ПП "Об утверждении Порядка передачи в собственность, в аренду юридическим и физическим лицам земельных участков, расположенных в границах города федерального значения Севастополя, в отношении которых до 21 марта 2014 года органами местного самоуправления города Севастополя принимались решения о предоставлении, разрешения, на разработку документации по землеустройству".

Поскольку в названном выше решении суда установлены обстоятельства, имеющие значение при рассмотрении настоящего спора, и в данном деле участвуют те же лица, указанное решение имеет преюдициальное значение при рассмотрении настоящего спора.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о признании распоряжений Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя от 29 мая 2018 N 7000-РДЗ и от 10 августа 2018 года N 11450-РДЗ недействительными, суд первой инстанции пришел к выводу, что вступившим в законную силу решением суда установлено, что земельный участок ответчику Шерабокову С.А. предоставлен на законном основании; признание недействительным Распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 29 мая 2018 N 7000-РДЗ не повлечет для истца Абрамовой Н.И. каких-либо юридических последствий, поскольку права Абрамовой Н.И. утверждением схемы расположения земельного участка не нарушены, так отказы Департамента по имущественным отношениям г. Севстополя в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по основанию нарушения красных линий дорог Абрамовой Н.И. оспорены не были. Кроме того, истцом Абрамовой Н.И. пропущен трехмесячный срок, предусмотренный Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации на оспаривание распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 29 мая 2018 N 7000-РДЗ.

В ходе разбирательства по настоящему спору судом первой инстанции также установлено, что 3 сентября 2018 года между Шерабоковым С.А. и Петренко Ю.А. заключен договор купли-продажи земельного участка площадью 238 кв. м, расположенного по адресу: город Севастополь, в районе улицы Баркасная, кадастровый номер "данные изъяты"

Абрамова Н.И. указывает, что сделка была заключена Шерабаковым С.А. и Петренко Ю.А. в обход закона с противоправной целью во время запрета на проведение регистрационных действий относительно земельного участка, в связи с чем к ней подлежат применению последствия недействительности сделки.

В силу пункту 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо (абзац первый пункта 3 данной статьи).

В исковом заявлении такого лица должно быть указано право (законный интерес), защита которого будет обеспечена в результате возврата каждой из сторон всего полученного по сделке.

По смыслу указанного закона истцом по таким спорам может являться лицо, имеющее материально-правовой интерес в признании сделки ничтожной, в чью правовую сферу эта сделка вносит неопределенность и на чье правовое положение она может повлиять.

Такая юридическая заинтересованность может признаваться за участниками сделки либо за лицами, чьи права и законные интересы прямо нарушены оспариваемой сделкой. В ином случае интересы указанного лица не могут быть защищены в судебном порядке в результате оспаривания сделки, которая не влечет для него каких-либо правовых последствий.

Судом установлено, что истец Абрамова Н.И. не является стороной договора купли-продажи земельного участка от 3 сентября 2018 года, ее права и законные интересы оспариваемым договором не нарушаются, применение последствий недействительности сделки от 3 сентября 2018 года, не может повлечь за собой восстановление ее прав и интересов, а также Абрамова Н.И. не является заинтересованным лицом (по смыслу указанных выше положений закона) для предъявления требования о признании сделки недействительной, доказательств иного Абрамовой Н.И. в нарушение требований статей 12, 56, 57 ГПК РФ суду не представлено.

Поскольку истец Абрамова Н.И. не обладает материальным интересом в споре и не является заинтересованным лицом в понимании гражданского законодательства, следовательно, она не обладает правом на оспаривание данной сделки, кроме того судом установлено, что Шерабокова С.А. право собственности на земельный участок возникло на законном основании, тогда как у Абрамовой Н.И. какое-либо право на земельный участок не возникло и возникнуть не может ввиду того, что законность возникновения права Шерабокова С.А. не оспорена, в связи с чем суд первой инстанции отказал в удовлетворении исковых требований Абрамовой Н.И. в указанной части.

Доводы Абрамовой Н.И. о том, что в соответствии с пунктом 2.11 Региональных нормативов градостроительного проектирования г. Севастополя, утвержденных Постановлением Правительства Севастополя от 20 апреля 2017 года N317-ПП предельный минимальный размер земельного участка, выделяемого в г. Севастополе для индивидуального жилого дома составляет 400 кв. м и земельный участок площадью 238 кв. м, выделенный в собственность Шерабокову С.А вышеуказанным требованиям не отвечает, основанием для отмены решения суда не является по указанным выше основаниям.

Доводом Абрамовой Н.И. о том, что договор купли-продажи земельного участка от 3 сентября 2018 года, заключенный между Шерабаковым С.А. и Петренко Ю.А. является недействительным, так как сделка совершена во время запрета Ленинским районным судом г. Севастополя на проведение регистрационных действий относительно земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка.

Кассационный суд не усматривает оснований не согласиться с выводами нижестоящих судов.

Доводы кассационной жалобы сводятся, по сути, к повторению позиции Абрамовой Н.И. как стороны по делу, аргументация несостоятельности которой изложена в обжалуемых судебных актах, и оспариванию им судебной оценки доказательств.

Доводы кассационной жалобы признаются судом кассационной инстанции несостоятельными, поскольку были проверены и учтены судами при рассмотрении дела, не имеют юридического значения для вынесения судебного акта по существу, не влияют на обоснованность и законность обжалуемых судебных актов и не опровергают выводы судов.

Суды полно и всесторонне исследовали и оценили представленные доказательства, установили имеющие значение для дела фактические обстоятельства, правильно применил нормы права.

С учетом вышеизложенного, доводы кассационной жалобы о том, что судами нарушены нормы материального и процессуального права, подлежат отклонению как не соответствующие материалам дела и основанные на ошибочном понимании норм материального и процессуального права.

Согласно части 2 статьи 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии с указанными нормами процессуального права судом установлен перечень указанных выше имеющих значение для дела обстоятельств, должным образом распределено бремя доказывания между сторонами.

Суд кассационной инстанции полагает, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судом установлены, все доказательства исследованы и оценены в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ. Оснований для переоценки доказательств и сделанных на их основании выводов у суда кассационной инстанции не имеется (статья 379.6 ГПК РФ).

Согласно части 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Суд кассационной инстанции приходит к выводу, что обжалуемые судебные акты приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, оснований для их отмены или изменения в соответствии со статьей 379.7 ГПК РФ не имеется.

На основании изложенного Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, руководствуясь статьями 379.5, 379.6, 379.7, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил:

решение Балаклавского районного суда г. Севастополя от 3 июня 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 21 ноября 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий А.С. Харитонов

Судьи С.Е. Дагуф

О.Н. Иванова