Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 19 мая 2020 г. по делу N 8Г-8894/2020[88-10372/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Фрид Е.К.

судей Бетрозовой Н.В, Грибанова Ю.Ю, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента муниципального имущества Волгограда к Мурылеву ФИО12 о взыскании задолженности по арендным платежам, неустойки, по кассационной жалобе представителя Департамента муниципального имущества администрации г. Волгограда по доверенности Ситниковой И.В. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 05 сентября 2019 года.

Заслушав доклад судьи Бетрозовой Н.В, судебная коллегия

установила:

Департамент муниципального имущества Волгограда обратился в суд с иском к Мурылеву В.Г, в котором просил взыскать с ответчика задолженность по арендным платежам по договору аренды земельного участка N от 25 апреля 2018 года за период с 3 апреля 2018 года по 30 сентября 2018 года - 477151 рубль 85 копеек, неустойку (пени) за период с 11 мая 2018 года по 30 сентября 2018 года - 38935 рублей 59 копеек.

В обоснование требований указал, что с 25 апреля 2018 года Мурылев В.Г. на основании договора аренды является арендатором земельного участка с кадастровым номером N площадью 1913 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", однако уплату арендных платежей не производит. В добровольном порядке ответчик мер к погашению задолженности не принимает.

Решением Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 13 декабря 2018 года исковые требования Департамента муниципального имущества Волгограда удовлетворены, с ответчика взыскана задолженность по арендным платежам по договору аренды земельного участка N от 25 апреля 2018 года за период с 3 апреля 2018 года по 30 сентября 2018 года в размере 477 151 рубль 85 копеек, неустойка (пени) за период с 11 мая 2018 года по 30 сентября 2018 года - 38935 рублей 59 копеек, а также в бюджет муниципального образования городской округ город-герой Волгоград взыскана государственная пошлина в размере 8360 рублей 87 копеек.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 05 сентября 2019 года решение Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 13 декабря 2018 года изменено, исковые требования Департамента муниципального имущества Волгограда к Мурылеву В.Г. о взыскании задолженности по договору аренды и неустойки удовлетворены частично. С Мурылева В.Г. в пользу Департамента муниципального имущества взыскана задолженность по арендной плате по договору N от 25 апреля 2018 года за период с 3 апреля 2018 года по 30 сентября 2018 года в размере 57 590 рублей 83 копеек и неустойка (пени) за период с 11 мая 2018 года по 30 сентября 2018 года в размере 5149 рублей 46 копеек. В удовлетворении остальной части требований Департамента муниципального имущества Волгограда к Мурылеву В.Г. отказано. С Мурылева В.Г. в доход бюджета муниципального образования городской округ город-герой Волгоград взыскана государственная пошлина в размере 2082 рублей.

В кассационной жалобе представитель Департамента муниципального имущества г. Волгограда по доверенности Ситникова И.В, ссылаясь на существенные нарушения норм материального и процессуального права, просит об отмене постановления суда апелляционной инстанции и принятии по делу нового решения, которым исковые требования Департамента удовлетворить в полном объеме.

Письменных возражений на кассационную жалобу не поступало.

Стороны, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

При таких обстоятельствах, в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданских дел судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 397.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Так судом установлено и из материалов дела следует, что 25 апреля 2018 года Департамент муниципального имущества администрации Волгограда по договору аренды N от 25 апреля 2018 года предоставил Мурылеву В.Г. земельный участок с кадастровым номером N площадью 1913 кв.м, расположенный по адресу: "адрес" для размещения объектов торговли, административно-управленческих и общественных объектов.

Договор аренды земельного участка в установленном порядке прошел государственную регистрацию в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области.

В соответствии с п.п. 2.6, 2.7 договора аренды арендная плата вносится арендатором ежемесячно равными частями -до 10-го числа текущего месяца. Арендная плата, начисленная за период с 3 апреля 2018 года по 31 декабря 2018 года вносится ежемесячно равными частями до 10-го числа каждого месяца с первым сроком уплаты до 10-го числа месяца, следующего за датой заключения договора и с последним сроком уплаты до 10 декабря 2018 года. За неполный месяц арендная плата исчисляется из расчета 1/30 части месячной арендной платы за каждый день пользования участком.

Согласно п.п. 2.10, 2.11 договора аренды расчет арендной платы определен в Приложении 1 к договору, которое является неотъемлемой частью договора. Размер арендной платы изменяется со дня вступления в силу нормативных актов Российской Федерации, Волгоградской области, Волгограда, регулирующих порядок начисления и размер арендной платы, а также применяемых при расчете коэффициентов, без дополнительных согласований с арендатором и без внесения соответствующих изменений и дополнений в договор. Исчисление и оплата арендных платежей осуществляется на основании договора, начиная со дня вступления в силу нормативного акта на основании которого изменяется порядок и (или) размер арендной платы и (или) отдельные коэффициенты. Перерасчет арендной платы арендатор производит самостоятельно после вступления в силу указанных правовых актов. Арендодатель оставляет за собой право направить арендатору извещение о размере арендной платы за соответствующий период.

По условиям п. 2.13 договора аренды в случае невнесения или несвоевременного внесения арендатором арендной платы он уплачивает арендодателю неустойку в размере 0, 1% за каждый день просрочки от суммы платежей, подлежащих перечислению арендодателю.

Ответчик в период с 3 апреля 2018 года по 30 сентября 2018 года обязанность по внесению арендной платы не исполнял, в связи с чем образовалась задолженность, согласно расчету Департамента составляющая 477 151 рубль 85 копеек, также истцом была начислена неустойка (пени) за период с 11 мая 2018 года по 30 сентября 2018 года - 38935 рублей 59 копеек.

По расчету истца размер годовой арендной платы с 3 апреля 2018 года составляет 1025520 рублей 27 копеек (рыночная стоимость земельного участка, определенная по отчету об оценке N 54зу от 3 апреля 2018 года, в размере 11627214 рублей х коэффициент минимальной доходности земельного участка со значением 0, 0882 х коэффициент категории арендатора земельного участка из земель населенных пунктов, на котором расположены объекты недвижимости, со значением 1).

Расчет арендной платы проведен истцом на основании п. 2.5. Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, предоставленные в аренду без торгов, утв. постановлением администрации Волгоградской области от 22 августа 2011 года N 469-п (далее - Порядок расчета арендной платы), в редакции постановления администрации Волгоградской области от 26 февраля 2018 года N 89-п (далее - постановление N 89-п).

Из абз. 1 п. 1.5.7. Порядка расчета арендной платы в редакции постановления N 89-п следует, что годовая арендная плата за земельные участки, относящиеся к категории земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, на которых расположены объекты недвижимости (за исключением земельных участков, на которых расположены индивидуальные жилые дома, гаражи для хранения личного автотранспорта, объекты спорта, а также дачных, садовых и огородных земельных участков, земельных участков, предоставленных религиозным организациям, и за исключением случаев, указанных в подп. 1.5.1 - 1.5.3, 1.5.5, 1.5.6 настоящего пункта), определяется на основании рыночной стоимости земельного участка, устанавливаемой в соответствии с законодательством об оценочной деятельности и рассчитывается в соответствии с п. 2.5 настоящего Порядка.

В абз. 2 данного пункта указано, что рыночная стоимость земельных участков, указанных в абз. 1 настоящего подпункта, изменяется не чаще одного раза в три года и не реже одного раза в пять лет по инициативе Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области или органов местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение такими земельными участками.

Положения п. 2.5 Порядка расчета арендной платы в редакции постановления N 89-п предусматривали, что расчет арендной платы за земельные участки, относящиеся к категории земель населенных пунктов и находящиеся в составе неразграниченной государственной собственности, рассчитывается по следующей формуле: А = С x Кмд x Кказ, где: А - величина арендной платы; С - рыночная стоимость земельного участка, определяемая на основании результатов оценки, проведенной в соответствии с законодательством об оценочной деятельности; Кмд - коэффициент минимальной доходности земельного участка; Кказ - коэффициент категории арендатора земельного участка из земель населенных пунктов, на котором расположены объекты недвижимости.

Согласно абз. 11 п. 1.6. Порядка расчета арендной платы в редакции постановления N 89-п коэффициент минимальной доходности земельного участка устанавливается нормативным правовым актом Комитета экономической политики и развития Волгоградской области по согласованию с комитетом по управлению государственным имуществом Волгоградской области ежегодно до 15 февраля текущего года и применяется с 1 января текущего года.

7 марта 2018 года Комитетом экономической политики и развития Волгоградской области издан приказ N 25н "Об установлении значения коэффициента минимальной доходности земельного участка на 2018 год", установивший значение коэффициента минимальной доходности земельного участка на 2018 год в размере 0, 0882 в целях определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и на которых расположены объекты недвижимости.

В силу абз. 10 п. 1.6. Порядка расчета арендной платы в редакции постановления N 89-п коэффициент категории арендатора земельного участка из земель населенных пунктов, на котором расположены объекты недвижимости, устанавливается нормативными правовыми актами муниципального района, городского округа или городского поселения Волгоградской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками на соответствующей территории, по согласованию с комитетом по управлению государственным имуществом Волгоградской области.

При этом, как это следует из п. 1.15. Порядка расчета арендной платы в редакции постановления N 89-п, в случае если нормативными правовыми актами муниципального района, городского округа или городского поселения Волгоградской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками на соответствующей территории, не установлены значения коэффициентов категории арендаторов земельных участков, указанные в п. 1.6, для расчета арендной платы значения данных коэффициентов принимаются равными 1.

Разрешая спор, суд первой инстанции, проверив расчет истца и признав его верным, отвечающим условиям договора и приведенным выше законоположениям, пришел к выводу о взыскании с Мурылева В.Г. в пользу Департамента муниципального имущества Волгограда задолженности по арендным платежам по договору аренды земельного участка N 11392 от 25 апреля 2018 года за период с 3 апреля 2018 года по 30 сентября 2018 года - 477151 рубль 85 копеек, неустойки (пени) за период с 11 мая 2018 года по 30 сентября 2018 года - 38935 рублей 59 копеек.

Изменяя решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции исходил из того, что расчет арендной платы с учетом коэффициента категории арендатора земельного участка в значении 1 без утверждения в установленном порядке значения данного коэффициента неправомерно.

При этом судом апелляционной инстанции принято во внимание, что Решением Волгоградского областного суда от 29 января 2019 года по административному делу N был признан недействующим с момента вступления данного решения в законную силу: п.1.15. Порядка расчета арендной платы в редакции постановления N 89-п в той части, в которой указанные положения позволяют применять предусмотренную п. 2.5. настоящего Порядка формулу расчета арендной платы без утверждения в установленном порядке коэффициента категории арендатора земельного участка из земель населенных пунктов, на котором расположены объекты недвижимости, устанавливаемого нормативными правовыми актами муниципального района, городского округа или городского поселения Волгоградской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками на соответствующей территории, по согласованию с комитетом по управлению государственным имуществом Волгоградской области по форме согласно приложению 9 Порядка расчета арендной платы.

Постановлением администрации Волгограда от 11 июня 2019 года N 652 утверждено значение коэффициента категории арендатора земельного участка из земель населенных пунктов, на котором расположены объекты недвижимости, применяемого при определении размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные в административных границах городского округа город-герой Волгоград. Для лиц, использующих земельные участки для размещения (эксплуатации) объектов, предназначенных для осуществления торговой деятельности, объектов административно-офисного назначения, значение данного коэффициента установлено равными 1.

В связи с чем суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что отсутствие коэффициента категории арендатора земельного участка, установленного нормативными правовыми актами муниципального района, городского округа или городского поселения Волгоградской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками на соответствующей территории, по согласованию с комитетом по управлению государственным имуществом Волгоградской области, как это предписано абз. 10 п. 1.6. Порядка расчета арендной платы в редакции постановления N 89-п, делает невозможным применение установленной п.2.5. Порядка расчета арендной платы в редакции постановления N 89-п формулы расчета арендной платы за земельные участки, относящиеся к категории земель населенных пунктов и находящиеся в составе неразграниченной государственной собственности, вследствие отсутствия одной из ее составляющих - коэффициента категории арендатора земельного участка (Кказ).

При этом судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда применив положения ст. 11 ГПК РФ, посчитала возможным распространить обстоятельства, установленные принятым решением по административному делу N на спор, возникших из отношений, сложившихся в предшествующий судебному нормоконтролю период.

Так, из мотивировочной части решения Волгоградского областного суда по делу N и апелляционного определения Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 13 июня 2019 года следует, что, признавая недействующим п. 1.15 Порядка расчета арендной платы в редакции постановления N 89-п, суды обеих инстанций исходили из противоречия соответствующих норм принципам экономической обоснованности и запрета необоснованных предпочтений, закрепленным в Постановлении Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года N 582.

Поскольку само по себе имеющееся несоответствие данной нормы Порядка расчета арендной платы в редакции постановления N 89-п, препятствующие ее применению для расчета долга ответчика за аренду земельного участка, нормативному акту более высокой юридической силы - Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года N582 существовало безотносительно от отдельного признания соответствующей нормы недействующей, что по мнению суда апелляционной инстанции обязывало суд первой инстанции при разрешении спора с учетом требований ст. 11 ГПК РФ установить отмеченное несоответствие, дать ему оценку в итоговом акте правосудия по делу и применить непосредственно нормативные акты более высокой юридической силы.

В данном случае, суд первой инстанции с учетом невозможности применения п.2.5 Порядка расчета арендной платы в редакции постановления N 89-п должен был произвести расчет долга ответчика по арендной плате за использование земельного участка в спорный период по методике, которая использовалась для расчета арендной платы за земельные участки из земель населенных пунктов в составе неразграниченной государственной собственности до введения в действие п. 2.5 Порядка расчета арендной платы в редакции постановления N89-п, а именно в соответствии с п. 2.1.1 того же Порядка по следующей формуле: А = КСЗУ X Кви X Кдп X Ккан, где: А - величина арендной платы, рассчитываемая за 12 месяцев; КСЗУ - кадастровая стоимость земельного участка; Кви - коэффициент вида функционального использования земельного участка; Кдп - коэффициент дифференциации в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельном участке из категории земель населенных пунктов; Ккан - коэффициент категории арендатора земельного участка из земель населенных пунктов. На основании чего суд апелляционной инстанции установил, что размер долга ответчика по арендной плате за период с 3 апреля 2018 года по 30 сентября 2018 года составляет 57590 рублей 83 копеек, размер неустойки (пени) за период с 11 мая 2018 года по 30 сентября 2018 года - 5149 рублей 46 копеек.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции признает данные выводы правильными, соответствующими установленным судами обстоятельствам дела.

Доводы заявителя повторят позицию истца, изложенную в суде апелляционной инстанции и в целом сводятся к несогласию с выводами суда апелляционной инстанции, сформулированных по результатам оценки представленных в дело доказательств, в связи с чем не свидетельствуют о наличии оснований к отмене вступившего в законную силу судебного постановления в кассационном порядке.

Все доказательства, включая расчет, представленный стороной ответчика, получили оценку суда в обжалуемом постановлении по правилам ст. 67 ГПК Российской Федерации, в том числе с точки зрения достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности.

При этом нарушений правил оценки доказательств судом апелляционной инстанции не допущено.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены апелляционного определения не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 05 сентября 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Департамента муниципального имущества администрации г. Волгограда - Ситниковой И.В. - без удовлетворения.

Председательствующий Е.К. Фрид

Судьи Н.В. Бетрозова

Ю.Ю. Грибанов

Судья Болохонова Т.Ю.

ГСК Бабайцева Е.А.- докл.

Жабина Н.А.

Смирнова О.А.