Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 11 сентября 2020 г. по делу N 16-3887/2020

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Недорезов Д.В., рассмотрев жалобу защитника Томилина В.В., действующего в интересах Сенотрусова Алексея Вячеславовича, на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 55 Железнодорожного судебного района г. Читы Забайкальского края от 23 октября 2019 г. и решение судьи Железнодорожного районного суда Забайкальского края от 26 февраля 2020 г., установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 55 Железнодорожного судебного района г. Читы Забайкальского края от 10 ноября 2015 г. Сенотрусов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.

7 октября 2019 г. защитник Томилин В.В. обратился к мировому судье с заявлением о прекращении исполнения постановления о назначении наказания.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 55 Железнодорожного судебного района г. Читы Забайкальского края от 23 октября 2019 г, оставленным без изменения решением судьи Железнодорожного районного суда Забайкальского края от 26 февраля 2020 г, в удовлетворении заявления отказано.

В жалобе защитник просит судебные акты, вынесенные по результатам рассмотрения заявления о прекращении исполнения постановления по делу об административном правонарушении, отменить, считая их незаконными.

Изучение материалов дела и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В силу ч. 2 ст. 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.3 и 1.3-1 статьи 32.2 настоящего Кодекса.

Согласно пп. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ установлено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно правовой позиции, сформулированной в абзаце третьем пункта 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ, постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

Судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случае истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных ст. 31.9 КоАП РФ (п. 4 ст. 31.7 КоАП РФ).

Анализ приведенных выше положений, позволяет прийти к выводу о том, что в порядке, предусмотренном ст. 31.7 КоАП РФ, подлежат разрешению вопросы, связанные с исполнением постановлений по делам об административных правонарушениях, вступивших в законную силу.

Из материалов дела следует, что на стадии его возбуждения Сенотрусов А.В. указал адрес своего места жительства: "адрес", "адрес" (л.д. 2), а при рассмотрении дела мировым судьей заявил о том, что проживает по "адрес", в "адрес" (л.д. 14).

Отказывая в удовлетворении заявления о прекращении исполнения постановления по делу об административном правонарушении, мировой судья пришел к выводу о том, что двухлетний срок давности исполнения административного наказания, предусмотренный ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ, не истек, поскольку постановление вступило в законную силу 20 августа 2019 г.

При этом мировой судья исходил из того, что копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная Сенотрусову А.В. по адресу: "адрес", была возвращена 9 августа 2019 г. в связи с истечением срока хранения почтового отправления.

Проверяя законность постановления мирового судьи об отказе в удовлетворении заявления о прекращении исполнения наказания, судьей районного суда установлено, что копия постановления по делу об административном правонарушении была направлена Сенотрусову А.В. по неверному адресу: "адрес", без указания номера квартиры данного многоквартирного дома.

Установив, что копия постановления Сенотрусову А.В. не вручена и не направлялась по указанным им адресам, судья районного суда рассмотрел по существу жалобу защитника, и согласился с выводами мирового судьи об отсутствии оснований для прекращения исполнения постановления по делу об административном правонарушении по мотиву истечения срока давности его исполнения.

При этом судьей районного суда отмечено, что 2 октября 2019 г. Сенотрусов А.В. был ознакомлен с материалами дела, однако постановление не обжаловал и обратился с ходатайством о предоставлении рассрочки, которое определением мирового судьи от 21 октября 2019 г. было удовлетворено.

Между тем, судья районного суда не принял во внимание, что срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении исчисляется со дня вручения или получения его копии, а не с момента ознакомления с материалами дела или обращения с заявлением о предоставлении рассрочки; не учел того, что в материалах дела отсутствуют данные о вручении Сенотрусову А.В. копии постановления или о её направлении по указанным в деле адресам; при отсутствии данных о вступлении постановления в законную силу, не выяснил, имелись ли у мирового судьи, предусмотренные ст. 31.7 КоАП РФ, основания для рассмотрения вопроса, связанного с исполнением постановления о назначении административного наказания.

Таким образом, дело об административном правонарушении рассмотрено судьей районного суда с нарушением ст. 24.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

При таких обстоятельствах решение судьи районного суда законным признать нельзя, поэтому оно подлежит отмене, с направлением дела на новое рассмотрение, в ходе которого следует устранить допущенные нарушения процессуальных требований и принять обоснованное решение.

Руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

Решение судьи Железнодорожного районного суда Забайкальского края от 26 февраля 2020 г. отменить.

Дело по жалобе на постановление мирового судьи судебного участка N 55 Железнодорожного судебного района г. Читы Забайкальского края от 23 октября 2019 г. об отказе в удовлетворении заявления о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания направить на новое рассмотрение в Железнодорожный районный суд Забайкальского края.

Судья Д.В. Недорезов