Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 28 августа 2020 г. по делу N 16-4310/2020

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Ковалюк Л.Ю., рассмотрев жалобу заместителя управляющего отделением Государственного учреждения - Забайкальского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Черных Н.А. на вступившее в законную силу решение судьи Центрального районного суда г.Читы от 23 марта 2020 года, вынесенное в отношении ведущего экономиста Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю" Ланцовой Н.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N3 Центрального судебного района г.Читы от 12 декабря 2019 года ведущий экономист Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю" Ланцова Н.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Решением судьи Центарльного районного суда г.Читы от 23 марта 2020 года, постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

В жалобе, поданной в кассационный суд, должностное лицо просит решение отменить, приводя доводы о его незаконности.

Ланцова Н.Г, извещенная в порядке ч.2 ст.30.15 КоАП РФ о подаче жалобы, представила возражения, в которых просит в удовлетворении жалобы отказать.

Изучение представленных документов и доводов жалобы свидетельствует об отсутствии правовых оснований для удовлетворения жалобы.

Часть 4 статьи 15.33 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Основанием для привлечения Ланцовой Н.Г. к административной ответственности послужили изложенные в постановлении мирового судьи выводы о том, что Ланцова Н.Г. являясь ведущим экономистом Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю", в нарушение правовых норм 06.08.2019 направила реестр сведений в ГУ ЗРО ФСС РФ для назначения выплаты пособия по временной нетрудоспособности в отношении ФИО4, в направленном реестре сведений дата предоставления застрахованным лицом заявления и документов указана 30.07.2019, в связи с чем они должны были быть направлены не позднее 05.08.2019, фактически направлен 06.08.2019.

Решением судьи Центрального районного суда г.Читы от 23 марта 2020 года постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава правонарушения.

В жалобе должностного лица поставлен вопрос об отмене состоявшегося по делу судебного решения ввиду неправильной оценки доказательств и доказанности состава административного правонарушения в деянии Ланцовой Н.Г.

Вместе с тем, согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного нормой ст.15.33 КоАП РФ, составляет один год со дня совершения правонарушения.

Обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Ланцовой Н.Г. к административной ответственности, имели место по окончании срока, в который должны быть представлены сведения - 05.08.2019, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный для данной категории дел частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, по настоящему делу истек соответственно 05.08.2020.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, и о наличии либо отсутствии его вины в совершении административного правонарушения обсуждению не подлежит, его положение не может быть ухудшено иным образом.

В силу ст.30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при проверке вступивших в законную силу постановлений и решений по делу об административном правонарушении недопустимо.

Поскольку производство по делу прекращено, а на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности истек, то судебное решение не может быть отменено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

решение судьи Центрального районного суда г.Читы от 23 марта 2020 года, вынесенное в отношении ведущего экономиста Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю" Ланцовой Н.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу заместителя управляющего отделением Государственного учреждения - Забайкальского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Черных Н.А. - без удовлетворения.

Судья Л.Ю. Ковалюк