Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 28 августа 2020 г. по делу N 16-4739/2020

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Ковалюк Л.Ю., рассмотрев жалобу генерального директора ООО "СибТек" Гюлебак М. на вступившие в законную силу постановление государственного инспектора дорожного надзора отделения дорожного надзора отдела ГИБДД Управления МВД России по г.Новокузнецку от 25 декабря 2019 года N 18810042180003245472, решение судьи Кузнецкого районного суда г.Новокузнецка от 17 февраля 2020 года и решение судьи Кемеровского областного суда от 25 мая 2020 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "СибТек" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением государственного инспектора дорожного надзора отделения дорожного надзора отдела ГИБДД Управления МВД России по г.Новокузнецку от 25 декабря 2019 года N 18810042180003245472, оставленным без изменения решением судьи Кузнецкого районного суда г.Новокузнецка от 17 февраля 2020 года и решением судьи Кемеровского областного суда от 25 мая 2020 года, ООО "СибТек" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

В жалобе, поданной в кассационный суд, законный представитель ООО "СибТек" Гюлебак М. просит состоявшиеся по делу акты отменить, в обоснование указывает, что с 10 октября 2019 года Общество работы на строительной площадке не производило, вынос грязи на проезжую часть допустила субподрядная организация ООО "СДК", осуществлявшая работы по благоустройству территории; обязанность ООО "СДК" по соблюдению норм действующего законодательства при выполнении работ, включая законы и нормативные акты, действующие на территории выполнения работ, обусловлена п.4.8 договора субподряда; ООО "СибТек" приняты все зависящие от него меры по соблюдению действующего законодательства: разработаны должностные инструкции для водителей автомобилей, должностные лица ООО "СибТек" перед допуском субподрядчика на объект провели инструктажи с персоналом ООО "СДК" по вопросу безопасного проведения работ и проведения работ в соответствии с законодательством РФ; имеющиеся в деле фотографии не подтверждают того, что в результате загрязнения дорожного полотна не видна дорожная разметка; кроме того, с 27.10.2019 по 30.10.2019 были осадки в виде дождя более 5мм в сутки, вынос грязи на дорогу допущен на уклоне при полностью неотсыпанных обочинах дороги общего пользования.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст.12.33 КоАП РФ повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо технических средств организации дорожного движения, которое создает угрозу безопасности дорожного движения, а равно умышленное создание помех в дорожном движении, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере трехсот тысяч рублей.

В соответствии с п.п.1, 4, 6 ч.2 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами и иным осуществляющим использование автомобильных дорог лицам запрещается: загрязнять дорожное покрытие, полосы отвода и придорожные полосы автомобильных дорог; создавать условия, препятствующие обеспечению безопасности дорожного движения; повреждать автомобильные дороги или осуществлять иные действия, наносящие ущерб автомобильным дорогам либо создающие препятствия движению транспортных средств и (или) пешеходов.

Согласно п.п.2.7.1, 2.7.2 Правил благоустройства территории Новокузнецкого городского округа, утвержденных решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 24.12.2013 N 16/198, содержание строительных площадок и прилегающих к ним территорий осуществляется ответственными лицами в соответствии с правилами, стандартами, техническими нормами и иными требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации, Кемеровской области, настоящими Правилами, иными муниципальными правовыми актами города Новокузнецка.

Ответственные лица обязаны оборудовать благоустроенные подъезды к строительной площадке с твердым покрытием (дорожные плиты, асфальт, бетон), внутриплощадочные проезды, тротуары, пункты мытья колес и временные площадки для отстоя транспортных средств, исключающие вынос грязи и мусора на проезжую часть улиц (проездов).

Из обстоятельств дела следует, что 28 октября 2019 года в 13 час. 30 мин. в районе здания N 2 по ул.Достоевского в г.Новокузнецке ООО "СибТек" допущен вынос грязи на проезжую часть улицы Достоевского при выезде со строительной площадки (строительство здания ресторана KFC), чем умышленно создана помеха в дорожном движении, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия.

Изложенные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 25.12.2019, актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 28.10.2019, фототаблицей, решением Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации города Новокузнецка от 14.08.2018 N 185-01 о разрешении размещения объекта, разрешением на строительство объекта " "данные изъяты" 3.0" от 14.08.2018, выданным ООО "СибТек", другими, имеющимися в деле доказательствами.

Таким образом, вывод о наличии в действиях ООО "СибТек" состава административного правонарушения, предусмотренного ст.12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.

Факт совершения вмененного правонарушения подтвержден совокупностью вышеперечисленных доказательств и сомнений не вызывает. Доказательства оценены по правилам ст.26.11 КоАП РФ с точки зрения их допустимости, относимости, достоверности и полноты, в связи с чем доводы жалобы об отсутствии в действиях Общества состава правонарушения, противоречит установленным по делу обстоятельствам.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В целом доводы поданной в кассационный суд жалобы были предметом проверки судебных инстанций, получили надлежащую правовую оценку.

При этом суды пришли к надлежащему выводу о том, что ООО "СибТек" является субъектом вмененного правонарушения. Так, на основании разрешения на строительство Общество является застройщиком объекта капитального строительства. В соответствии с решением Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации города Новокузнецка от 14.08.2018 N 185-01 в течение срока действия решения Общество обязано выполнять следующие условия: самостоятельно содержать земельный участок, предоставленный под строительство. В силу изложенного и Правил благоустройства территории Новокузнецкого городского округа ООО "СибТек" является лицом, ответственным за содержание строительной площадки и прилегающей к ней территорий, в связи с чем обязано не допускать вынос грязи и мусора на проезжую часть улиц (проездов).

Довод о том, что в действиях Общества отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ст.12.33 КоАП РФ, поскольку вынос грязи на проезжую часть улицы допустила субподрядная организация, осуществлявшая благоустройство территории площадки, не может являться основанием для отмены состоявшихся по делу актов, поскольку наличие договора субподряда не снимает с ООО "СибТек" обязанность как с застройщика объекта соблюдать требования по безопасности дорожного движения, в том числе не создавать помех в дорожном движении.

Довод о том, что фотографии не подтверждают загрязнение дорожного полотна до степени закрытия дорожной разметки, основан на субъективной оценке доказательств, поскольку их совокупность подтверждает факт совершения ООО "СибТек" вменного нарушения.

Ссылки жалобы на неблагоприятные погодные условия, уклон местности в районе строительной площадке при полностью неотсыпанных обочинах дороги общего пользования не исключают вину Общества в совершении правонарушения, поскольку из имеющихся в деле фотографий усматривается, что вынос грязи и загрязнение дорожного полотна допущены именно в месте выезда со строительной площадки.

Вопреки доводам жалобы является верным вывод судебных инстанций о том, что у Общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судами допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

Наказание ООО "СибТек" назначено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности и санкции ст.12.33 КоАП РФ. Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могут повлечь изменение или отмену принятых по делу актов, не установлено, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление государственного инспектора дорожного надзора отделения дорожного надзора отдела ГИБДД Управления МВД России по г.Новокузнецку от 25 декабря 2019 года N 18810042180003245472, решение судьи Кузнецкого районного суда г.Новокузнецка от 17 февраля 2020 года и решение судьи Кемеровского областного суда от 25 мая 2020 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "СибТек" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "СибТек" Гюлебак М.- без удовлетворения.

Судья Л.Ю. Ковалюк